3 hình thức doanh nghiệp công cộng - Giải thích!

Một câu hỏi quan trọng được đặt ra là hình thức tổ chức nào để điều hành doanh nghiệp nhà nước, hình thức tổ chức phù hợp sẽ làm tăng hiệu quả của mối quan tâm. Sự phụ thuộc quá mức vào chính phủ hoặc tài chính sẽ làm tăng sự can thiệp của chính phủ vào công việc hàng ngày. Những doanh nghiệp này nên được điều hành trên các ngành nghề kinh doanh và quyền tự chủ cần thiết phải được cho phép đối với họ. Các hình thức tổ chức sau đây thường được sử dụng cho các doanh nghiệp nhà nước.

A. Quản lý bộ phận:

Hình thức tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước là hình thức tổ chức lâu đời nhất. Trong hình thức này, doanh nghiệp làm việc như một phần của bộ chính phủ. Tài chính được cung cấp bởi chính phủ và quản lý nằm trong tay của công chức. Bộ trưởng của bộ là phụ trách cuối cùng của doanh nghiệp.

Các doanh nghiệp phải được bảo đảm lập pháp. Quản lý bộ phận phù hợp cho các dịch vụ công ích và các ngành công nghiệp chiến lược. Ở Ấn Độ, đường sắt, bưu điện và điện báo, đài phát thanh và truyền hình đang làm việc như các cơ quan chính phủ. Theo cách tương tự, các ngành công nghiệp chiến lược như quốc phòng và sức mạnh nguyên tử nằm dưới chính phủ.

Đặc điểm:

(i) Các cam kết hoàn toàn phụ thuộc vào chính phủ về tài chính. Kho bạc nhà nước cung cấp tài chính và tiền dư (lợi nhuận) được gửi vào kho bạc.

(ii) Việc quản lý nằm trong tay chính phủ. Doanh nghiệp được quản lý và kiểm soát bởi các công chức của bộ phận.

(iii) Ngân sách của bộ được thông qua bởi Nghị viện và / hoặc bởi cơ quan lập pháp tiểu bang.

(iv) Kiểm soát kế toán và kiểm toán áp dụng cho các cơ quan chính phủ khác cũng được áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước.

(v) Bộ được hưởng quyền miễn trừ pháp lý. Xử phạt của chính phủ là cần thiết để sử dụng các chủ trương.

Ưu điểm:

(i) Hữu ích cho các ngành cụ thể:

Hình thức tổ chức của bộ là cần thiết cho các dịch vụ công ích. Động lực của các ngành này không phải để kiếm lợi nhuận mà là cung cấp dịch vụ với mức giá rẻ. Các ngành công nghiệp chiến lược như quốc phòng và sức mạnh nguyên tử không thể được quản lý tốt hơn so với các cơ quan chính phủ.

(ii) Trợ giúp trong việc thực hiện các chính sách của chính phủ:

Các chính sách và chương trình của chính phủ được thực hiện tốt hơn bởi các doanh nghiệp dưới sự kiểm soát trực tiếp của chính phủ.

(iii) Hoàn thành kiểm soát của chính phủ:

Các chủ trương của bộ hoàn toàn nằm dưới sự kiểm soát của chính phủ. Những cam kết này được liên kết với một trong các cơ quan chính phủ. Chính phủ có thể điều chỉnh công việc của họ một cách thích hợp.

(iv) Kiểm soát lập pháp:

Những chủ trương này nằm dưới sự kiểm soát của các cơ quan lập pháp. Chính phủ chịu trách nhiệm trước cơ quan lập pháp về việc thực hiện các chủ trương của bộ. Kiểm soát lập pháp hoạt động như một kiểm tra về các chủ trương này.

(v) Nguồn thu nhập cho chính phủ:

Những cam kết này được chạy trên các dòng thương mại. Họ kiếm được lợi nhuận như doanh nghiệp tư nhân. Họ cung cấp tài chính cho chính phủ để bắt đầu các hoạt động xã hội và phát triển khác.

(vi) Bí mật:

Các chủ trương của bộ có thể duy trì bí mật trong hoạt động của họ. Bí mật là đặc biệt cần thiết cho các chủ trương như quốc phòng.

(vii) Hữu ích cho các doanh nghiệp đang phát triển:

Hình thức tổ chức bộ phận là cần thiết cho những chủ trương đang trong giai đoạn phát triển. Chúng phù hợp cho các doanh nghiệp có thời gian mang thai dài.

Nhược điểm:

(i) Sự can thiệp quá mức của chính phủ:

Có sự can thiệp quá mức của chính phủ trong tổ chức bộ phận. Những cam kết này không được tự do quyết định chính sách của họ.

(ii) Thiếu nhân viên có năng lực:

Các chủ trương của bộ giống như các bộ phận hành chính. Công chức được trao quyền kiểm soát các chủ trương này. Có một sự thiếu hụt của những người có thẩm quyền có kinh nghiệm thương mại. Công chức không phù hợp để điều hành các tổ chức thương mại.

(iii) Tập trung quyền hạn:

Tất cả các chính sách được quyết định ở cấp bộ trưởng. Các quyền lực được tập trung ở cấp cao hơn. Nó ảnh hưởng xấu đến hiệu quả của các mối quan tâm.

(iv) Tập đỏ:

Có sự chậm trễ trong việc đưa ra quyết định quan trọng. Tapism đỏ là phổ biến như trong các cơ quan chính phủ khác. Các tổ chức thương mại không thể đủ khả năng trì hoãn trong việc đưa ra quyết định.

(v) Không hiệu quả:

Mất mát trong các chủ trương của bộ phận không được thực hiện nghiêm túc. Không có tiêu chuẩn hiệu quả được thiết lập cho các cam kết này. Họ được điều hành như các cơ quan chính phủ và không phải là chủ trương thương mại.

(vi) Thay đổi chính trị ảnh hưởng đến hoạt động của họ:

Sự thay đổi trong chính phủ liên quan đến sự thay đổi trong chính sách của các chủ trương của bộ. Mỗi đảng chính trị cố gắng quản lý các chủ trương của bộ theo tuyên ngôn bầu cử của nó. Điều này ảnh hưởng xấu đến hoạt động của các chủ trương này.

B. Tổng công ty:

Tổng công ty được tạo ra bởi một tầm vóc đặc biệt của một chính phủ tiểu bang hoặc trung ương. Một hành động lập pháp được thông qua bằng cách xác định phạm vi công việc và phương thức quản lý các chủ trương. Một công ty đại chúng là một thực thể pháp lý riêng biệt được tạo ra cho một mục đích cụ thể.

Tại Ấn Độ, Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ, Tập đoàn Damodar Valley, Tập đoàn Thương mại Nhà nước, Ngân hàng Phát triển Công nghiệp Ấn Độ, Tập đoàn Tài chính Công nghiệp là một số tập đoàn được tạo ra bởi các đạo luật đặc biệt của Quốc hội.

Theo Chủ tịch Roosevelt, Tập đoàn công cộng có quyền lực của chính phủ nhưng sở hữu sự linh hoạt và chủ động của doanh nghiệp tư nhân. Công ty cổ phần công cộng là một sự tiếp nối của sở hữu công cộng, trách nhiệm công khai và quản lý kinh doanh cho mục đích công cộng.

Một định nghĩa đầy đủ được đưa ra bởi Earnest Davis, Tập đoàn công cộng là một cơ quan công ty, được tạo ra bởi cơ quan công quyền với quyền hạn và chức năng xác định và độc lập về tài chính. Nó được quản lý bởi một hội đồng được chỉ định bởi cơ quan công quyền mà nó có thể trả lời được. Cơ cấu vốn và hoạt động tài chính của nó tương tự như của công ty đại chúng, nhưng người nắm giữ cổ phiếu không có lợi ích vốn chủ sở hữu và bị tước quyền biểu quyết và quyền bổ nhiệm của hội đồng quản trị.

Đặc điểm:

(i) Pháp nhân riêng biệt:

Một công ty đại chúng được tạo ra bởi một đạo luật lập pháp riêng biệt. Nó là một thực thể pháp lý riêng biệt. Nó có thể kiện hoặc bị kiện mà không có sự chấp thuận của chính phủ.

(ii) Đầu tư của Chính phủ:

Các tập đoàn này được tài trợ bởi chính phủ. Trong một số trường hợp, vốn tư nhân cũng có thể được liên kết, nhưng ít nhất 51% cổ phần được nắm giữ bởi chính phủ.

(iii) Tự chủ tài chính:

Các tập đoàn không phụ thuộc vào exchequer nhà nước cho các yêu cầu tài chính hàng ngày của nó. Cơ quan lập pháp không vượt qua ngân sách của họ. Họ cũng có thể tăng các khoản vay riêng.

(iv) Quản lý bổ nhiệm của chính phủ:

Việc quản lý của tập đoàn được chỉ định bởi Chính phủ. Nói chung, một hội đồng được đề cử để quản lý các chủ trương này.

(v) Động lực dịch vụ:

Động lực của các tập đoàn công cộng là cung cấp dịch vụ cho công chúng với mức giá hợp lý.

(vi) Tuyển dụng nhân viên độc lập:

Các tập đoàn này tuyển dụng nhân viên của họ. Họ có thể chỉ định những người có khả năng quản lý các tập đoàn trên các dây chuyền thương mại.

(vii) Không có sự can thiệp của chính phủ:

Các tập đoàn công cộng không có sự can thiệp của chính phủ. Họ thực hiện các chính sách độc lập của họ. Họ không phụ thuộc vào các cơ quan chính phủ để xác định chính sách của họ.

Ưu điểm:

(i) Tự chủ nội bộ:

Tổng công ty có tự do nội bộ. Họ có thể nghĩ ra các chính sách và chương trình riêng của họ. Họ có thể đặt mục tiêu của riêng mình và có thể quyết định hành động của chính họ.

(ii) Tính linh hoạt:

Không có sự cứng nhắc trong công việc của họ như trong trường hợp chủ trương của bộ phận. Sự linh hoạt là cần thiết cho sự thành công của một mối quan tâm kinh doanh. Ban quản lý có thể tự do đưa ra quyết định vì lợi ích của tổ chức.

(iii) Không có sự can thiệp của chính phủ:

Các tập đoàn công cộng không có sự can thiệp của chính phủ. Họ không phụ thuộc vào các cơ quan chính phủ. Chính sách khác nhau được quyết định độc lập. Quản lý là miễn phí để quản lý các chủ trương này.

(iv) Việc làm của những người có năng lực:

Các tập đoàn này sử dụng dịch vụ của người có thẩm quyền. Họ được tự do tuyển dụng người theo yêu cầu của họ. Tất cả các vị trí quan trọng được trao cho những người có khả năng. Họ có cán bộ riêng của nhân viên.

(v) Chạy trên dòng doanh nghiệp:

Những cam kết này được chạy trên các dòng thương mại. Họ cũng kiếm được lợi nhuận như mối quan tâm riêng tư. Nó giúp các chủ trương này tài trợ cho các chương trình của họ và thực hiện các kế hoạch mở rộng.

(vi) Trách nhiệm:

Những cam kết này chịu trách nhiệm trước cơ quan lập pháp về hiệu suất của họ. Họ cố gắng tăng hiệu quả của họ, nếu không họ bị chỉ trích trong Quốc hội hoặc cơ quan lập pháp nhà nước.

(vii) Dịch vụ cho xã hội:

Các tập đoàn công cộng cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho người dân với giá cả hợp lý. Mặc dù họ cũng kiếm được lợi nhuận, mục đích chính của họ là giúp xã hội có được các dịch vụ khác nhau.

Nhược điểm:

(i) Tự chủ có giới hạn:

Mặc dù các công ty đại chúng được hưởng quyền tự chủ nội bộ, nhưng sự can thiệp của chính phủ vẫn còn đó. Bộ phận chính phủ quan tâm thực hiện kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp đối với các cơ quan này. Tất cả các chính sách quan trọng được quyết định với sự chấp thuận của chính phủ. Quản lý cũng được bổ nhiệm bởi chính phủ. Vì vậy, quyền tự chủ hạn chế được thực hiện bởi các tập đoàn này.

(ii) Khó thực hiện thay đổi:

Bất kỳ thay đổi trong phạm vi hoạt động của tập đoàn đều liên quan đến thay đổi thời hiệu của tập đoàn. Đạo luật chỉ có thể được sửa đổi bởi một cơ quan lập pháp. Đó là một quá trình khó khăn và mất nhiều thời gian hơn.

(iii) Lạm dụng quyền tự chủ tài chính:

Tự chủ tài chính của tập đoàn đôi khi bị quản lý sử dụng sai. Tiền công có thể bị lãng phí cho các dự án không cần thiết.

(iv) Thiếu liên lạc cá nhân:

Tổng công ty được quản lý bởi các nhân viên làm công ăn lương. Nhân viên quản lý hàng đầu cũng là nhân viên được trả lương. Không có liên lạc cá nhân. Tất cả mọi thứ được quản lý một cách thường xuyên.

(v) Kiểm soát của chính phủ:

Mặc dù các tập đoàn này là các cơ quan tự trị, nhưng vẫn có nhiều biện pháp kiểm soát được thực thi bởi chính phủ. Ủy ban Tài khoản công và Kiểm toán viên và Tổng giám đốc Ấn Độ kiểm soát tập đoàn này.

C. Tổ chức công ty chính phủ:

Một công ty thuộc sở hữu của chính phủ trung ương và / hoặc nhà nước được gọi là công ty chính phủ. Toàn bộ vốn hoặc phần lớn cổ phần đều thuộc sở hữu của chính phủ. Trong một số trường hợp, đầu tư tư nhân cũng được khuyến khích nhưng ít nhất 51% cổ phần được nắm giữ bởi chính phủ. Quản lý của các công ty này là dưới sự kiểm soát của chính phủ. Các công ty con của các công ty chính phủ cũng được bảo hiểm theo các công ty chính phủ.

Theo Đạo luật Công ty Ấn Độ, năm 1956, công ty Chính phủ có nghĩa là bất kỳ công ty nào có không dưới 51% vốn cổ phần đã thanh toán được nắm giữ bởi chính phủ trung ương hoặc bởi bất kỳ chính phủ tiểu bang hoặc chính phủ nào hoặc một phần bởi chính phủ trung ương và một phần một hoặc nhiều chính phủ tiểu bang và bao gồm một công ty là công ty con của một công ty chính phủ.

Các công ty chính phủ được đăng ký cả là công ty TNHH tư nhân và công ty TNHH tư nhân nhưng việc quản lý vẫn thuộc về chính phủ trong cả hai trường hợp. Các công ty chính phủ được hưởng một số đặc quyền không dành cho các công ty phi chính phủ. Không có quy chế đặc biệt được yêu cầu để thành lập các công ty chính phủ.

Các công ty chính phủ bước vào những lĩnh vực mà đầu tư tư nhân không đến. Đôi khi, chính phủ phải tiếp quản các đơn vị bị bệnh trong khu vực tư nhân. Các công ty này cũng hữu ích khi liên doanh sẽ được đưa lên. Các ngành công nghiệp được quốc hữu hóa cũng có thể được điều hành bởi các công ty chính phủ. Một số ví dụ về các công ty chính phủ ở Ấn Độ là Công ty TNHH Mỏ than, Cơ quan thép của Ấn Độ Ltd.

Ưu điểm:

(i) Linh hoạt trong quản lý:

Có một sự tự do và linh hoạt trong việc quản lý các công ty chính phủ. Các công ty có thể tổ chức làm việc của họ theo sự cần thiết của tình hình.

(ii) Chạy trên các dòng thương mại:

Các công ty chính phủ đang chạy trên các ngành kinh doanh âm thanh. Họ kiếm được thặng dư để tài trợ cho các kế hoạch mở rộng của riêng họ.

(iii) Cạnh tranh lành mạnh:

Các công ty chính phủ cung cấp sự cạnh tranh lành mạnh cho khu vực tư nhân. Doanh nhân tư nhân sẽ phải cẩn thận trong việc ấn định giá của họ. Người tiêu dùng không phải là sự thương xót của các doanh nhân tư nhân.

(iv) Tự chủ tài chính:

Các công ty này chỉ phụ thuộc vào chính phủ cho các khoản đầu tư ban đầu của họ. Họ có thể lập kế hoạch cấu trúc vốn của riêng mình. Các công ty kiếm được lợi nhuận và những lợi nhuận này có thể được sử dụng để đầu tư thêm.

(v) Hữu ích trong việc phát triển các lĩnh vực bị lãng quên:

Có một số lĩnh vực quan trọng theo quan điểm quốc gia. Khu vực tư nhân có thể không được đầu tư vào các lĩnh vực như vậy. Các công ty chính phủ có thể vào tất cả các khu vực bị lãng quên và có thể giúp tăng trưởng toàn diện.

(vi) Cung cấp môi trường công nghiệp:

Một cơ sở hạ tầng công nghiệp được cung cấp bởi các công ty chính phủ. Họ giúp sự tăng trưởng của các đơn vị phụ trợ.

Nhược điểm:

(i) Sự chậm chạp trong quản lý:

Việc quản lý các công ty chính phủ bị chùng xuống dưới sự phục vụ của dịch vụ công cộng. Các công ty này thường không hiệu quả như các đơn vị trong khu vực tư nhân.

(ii) Can thiệp chính trị:

Có rất nhiều sự can thiệp chính trị trong các công ty chính phủ. Mọi chính phủ đều cố gắng đề cử các giám đốc từ chính đảng của mình và các công ty đang hoạt động dựa trên những cân nhắc chính trị.

(iii) Tapism đỏ:

Các công ty này phụ thuộc vào chính phủ để đưa ra các quyết định chính sách quan trọng. Chủ nghĩa đỏ trong các cơ quan chính phủ ảnh hưởng đến hoạt động của các công ty này.

(iv) Tự chủ có giới hạn:

Về mặt lý thuyết, các công ty này không có sự kiểm soát của chính phủ nhưng thực tế họ phụ thuộc vào các cơ quan chính phủ khác nhau. Họ phải xin phép các cơ quan chính phủ liên quan đến các khoản vay, vốn và các cuộc hẹn quản lý.

(v) Sự thống trị chính thức:

Công chức được bổ nhiệm vào các vị trí quản lý quan trọng của các công ty này. Họ không có khả năng điều hành các chủ trương này trên các ngành kinh doanh hợp lý.