7 chức năng lập hiến và quyền hạn của Thống đốc nhà nước

1. Vương quốc điều hành:

Tất cả các hành động điều hành của chính phủ của một tiểu bang được chính thức thực hiện dưới danh nghĩa của Thống đốc. Anh ta có thể đưa ra các quy tắc chỉ định cách thức mà các mệnh lệnh và các công cụ khác được thực hiện trong tên của anh ta sẽ được xác thực. Những quy tắc này giúp giao dịch thuận tiện trong kinh doanh của một chính phủ tiểu bang và sự phân bổ giữa các bộ trưởng của doanh nghiệp nói trên.

Bộ trưởng và các bộ trưởng khác được bổ nhiệm bởi ông và họ giữ chức vụ trong thời gian dễ chịu của ông. Hiến pháp quy định rằng một bộ trưởng phúc lợi bộ lạc ở các bang Bihar, Madhya Pradesh và Orissa sẽ được bổ nhiệm bởi ông. Tổng biện lý của nhà nước giữ chức vụ trong niềm vui của Thống đốc.

Ủy viên bầu cử nhà nước, chủ tịch và các thành viên của Ủy ban Dịch vụ Công cộng Nhà nước được chỉ định bởi ông nhưng chỉ có thể bị Tổng thống Ấn Độ bãi nhiệm. Anh ta có thể tìm kiếm bất kỳ thông tin liên quan đến chính quyền của các vấn đề của nhà nước và đề xuất pháp luật cho bộ trưởng.

Ông có thể khuyên bộ trưởng đệ trình để xem xét của hội đồng bộ trưởng về vấn đề mà một bộ trưởng đã đưa ra quyết định. Ông được hưởng một đặc ân đặc biệt là giới thiệu với Tổng thống về việc áp dụng khẩn cấp hiến pháp trong một tiểu bang. Trong thời kỳ Tổng thống cai trị tại một tiểu bang, Thống đốc được hưởng các quyền lực rộng lớn với tư cách là một đặc vụ của Tổng thống.

2. Vương quốc lập pháp:

Một thống đốc là một phần không thể thiếu của cơ quan lập pháp nhà nước. Trong khả năng này, anh ta có quyền triệu tập hoặc thành lập cơ quan lập pháp nhà nước và giải tán hội đồng lập pháp nhà nước. Ông đề cập đến cơ quan lập pháp tiểu bang khi bắt đầu phiên họp đầu tiên sau mỗi cuộc tổng tuyển cử và phiên họp đầu tiên mỗi năm và có thể gửi tin nhắn đến nhà hoặc nhà của cơ quan lập pháp bang.

Ông chỉ định một thành viên của hội đồng lập pháp của bang để chủ trì các thủ tục tố tụng của mình khi văn phòng của cả người nói và người phát ngôn bị bỏ trống. Một phần sáu thành viên của hội đồng lập pháp tiểu bang được ông đề cử trong số những người có kiến thức đặc biệt hoặc kinh nghiệm thực tế về văn học, khoa học, nghệ thuật, phong trào hợp tác và dịch vụ xã hội.

Ông có thể đề cử một thành viên vào hội đồng lập pháp bang từ cộng đồng Anh-Ấn. Câu hỏi về việc không đủ tư cách của các thành viên của cơ quan lập pháp tiểu bang được quyết định bởi ông với sự tham khảo ý kiến của Ủy ban bầu cử. Anh ta đồng ý với các hóa đơn hoặc có thể giữ lại sự đồng ý với một hóa đơn hoặc trả lại hóa đơn (nếu đó không phải là hóa đơn tiền) để xem xét lại cơ quan lập pháp tiểu bang.

Tuy nhiên, nếu dự luật được thông qua một lần nữa bởi cơ quan lập pháp tiểu bang có hoặc không có sửa đổi, một Thống đốc phải đưa ra quyết định của mình. Ông có thể bảo lưu để xem xét của Tổng thống bất kỳ dự luật nào được thông qua bởi cơ quan lập pháp tiểu bang gây nguy hiểm cho vị trí của Tòa án tối cao nhà nước. Ông cũng có thể bảo lưu dự luật nếu nó không đúng thẩm quyền hoặc trái với Nguyên tắc Chỉ thị của Chính sách Nhà nước hoặc chống lại lợi ích lớn hơn của đất nước.

Thống đốc có thể ban hành pháp lệnh khi các cơ quan lập pháp tiểu bang không họp. Các pháp lệnh này phải được cơ quan lập pháp tiểu bang phê duyệt trong vòng sáu tuần kể từ khi tái tổ chức. Ông cũng có thể rút một sắc lệnh bất cứ lúc nào. Các báo cáo của Ủy ban Tài chính Nhà nước, Ủy ban Dịch vụ Công cộng Nhà nước và Tổng giám đốc và Tổng Kiểm toán liên quan đến các tài khoản của nhà nước được đặt trước cơ quan lập pháp nhà nước thay mặt ông.

3. Lĩnh vực tài chính:

Ông thấy rằng Báo cáo tài chính hàng năm (ngân sách nhà nước) được đặt trên sàn của cơ quan lập pháp nhà nước. Hóa đơn tiền có thể được giới thiệu trong cơ quan lập pháp tiểu bang chỉ với khuyến nghị trước đó của ông. Không có nhu cầu cho một khoản tài trợ có thể được thực hiện ngoại trừ trên khuyến nghị của mình. Anh ta có thể thực hiện các khoản tạm ứng từ Quỹ dự phòng của tiểu bang để đáp ứng bất kỳ chi tiêu không lường trước nào. Ông cũng thành lập một Ủy ban Tài chính sau mỗi năm năm để xem xét tình hình tài chính của panchayats và các đô thị trong tiểu bang.

4. Vương quốc tư pháp:

Thống đốc có thể ban hành ân xá, từ bỏ, tôn trọng và xóa bỏ hình phạt hoặc đình chỉ, nộp và hủy án của bất kỳ người nào về bất kỳ hành vi phạm tội chống lại pháp luật. Quyền tha thứ của Thống đốc khác với quyền của Tổng thống vì Tổng thống có thể ân xá trong khi Thống đốc không thể. Tương tự, Tổng thống có thể tha thứ cho các bản án gây ra bởi tòa án quân sự trong khi Thống đốc thì không thể.

Ông được Tổng thống hỏi ý kiến trong khi bổ nhiệm các thẩm phán của Tòa án tối cao liên quan. Ông thực hiện các cuộc hẹn, bài đăng và các chương trình khuyến mãi của các thẩm phán quận với sự tư vấn của Tòa án Tối cao. Ông cũng bổ nhiệm những người vào các chức vụ tư pháp (sau đó là các thẩm phán quận) và các quan chức cấp cao khác tham khảo ý kiến của Tòa án tối cao và Ủy ban Dịch vụ Công cộng Nhà nước. Là một hiệu trưởng của các trường đại học trong tiểu bang, ông cũng bổ nhiệm các Phó hiệu trưởng.

5. Khuôn mẫu thuộc địa:

Không thấy trước những tác động sâu sắc hơn về vai trò của Quốc hội và liên bang của Thống đốc, những người sáng lập Hiến pháp Ấn Độ đã vô tình đưa Thống đốc Nhà nước vào khuôn mẫu thuộc địa của một người đứng đầu tỉnh. Theo mô hình năm 1935, họ thậm chí đã dự tính các quyền lực 'tùy ý' và 'phán xét cá nhân' mà không nhận ra rằng anh ta sẽ là một công dân Ấn Độ, có lẽ là một loài chính trị thuộc một chi khác.

Sự khác biệt năm 1935 giữa quyền quyết định và phán quyết cá nhân là quyền hạn tùy ý ngụ ý tự do tham khảo ý kiến của bộ trưởng hoặc bộ trưởng có trách nhiệm, nhưng quyền hạn phán xét cá nhân là những điều mà tham vấn với CM là cần thiết nhưng tuân theo lời khuyên là vấn đề của phán đoán cá nhân của Thống đốc Anh.

Không chính thức phân loại các quyền lực này, Hiến pháp Cộng hòa Ấn Độ giao quyền cho Thống đốc tiểu bang liên bang hành động theo quyết định của mình trong các vấn đề sau:

(1) Bổ nhiệm bộ trưởng khi không có đảng nào có đa số cắt giảm rõ ràng trong cơ quan lập pháp nhà nước.

(2) Giải thể hội đồng lập pháp tiểu bang nếu hội đồng bộ trưởng đã mất đa số.

(3) Tìm kiếm thông tin từ bộ trưởng liên quan đến các vấn đề hành chính và lập pháp của nhà nước.

(4) Sa thải hội đồng bộ trưởng khi không thể chứng minh sự tin tưởng của hội đồng lập pháp bang.

(5) Bảo lưu dự luật để xem xét của Tổng thống.

(6) Xác định số tiền mà bang Assam phải trả cho Ủy ban bộ lạc tự trị là tiền bản quyền tích lũy từ giấy phép thăm dò khoáng sản.

(7) Trong khi thực hiện các chức năng của mình với tư cách là quản trị viên của một lãnh thổ liên minh liền kề (trong trường hợp phải trả thêm phí).

(8) Khuyến nghị áp dụng luật lệ của Tổng thống trong tiểu bang.

Đây là những lĩnh vực khá nhạy cảm và phạm vi rộng của quyền quyết định chính trị, lấn chiếm phạm vi trách nhiệm nghị viện của nội các và bộ trưởng. Ngay cả việc lựa chọn và miễn nhiệm chức vụ thủ tướng dẫn đến sự cai trị của tổng thống trong bang cũng không thể được chấp nhận như một đặc quyền của một người đứng đầu danh nghĩa.

Đã có những cuộc chiến chính trị cay đắng trong lĩnh vực này. Sau đó, trên đỉnh của nó, Thống đốc có một số trách nhiệm đặc biệt để xả thải theo hướng dẫn của Tổng thống. Về vấn đề này, Thống đốc, mặc dù phải tham khảo ý kiến của bộ trưởng và hội đồng bộ trưởng nhưng cuối cùng ông có thể hành động theo phán quyết cá nhân của mình.

Họ đang:

(1) Maharashtra:

Thành lập các ban phát triển riêng cho Vidarbha và Marathwada.

(2) Gujarat:

Thành lập các ban phát triển riêng cho Saurashtra và Kutch.

(3) Nagaland:

Liên quan đến pháp luật và trật tự trong tiểu bang miễn là sự xáo trộn nội bộ Khu vực Tuensang Naga Hills tiếp tục.

(4) Assam:

Đối với chính quyền của các khu vực bộ lạc.

(5) Manipur:

Liên quan đến chính quyền của các khu vực đồi trong bang.

(6) Sikkim:

Vì hòa bình và để đảm bảo tiến bộ xã hội và kinh tế của các lĩnh vực khác nhau của dân số.

(7) Arunachal Pradesh:

Liên quan đến pháp luật và trật tự trong nhà nước. Quyền hạn tùy ý của Thống đốc bao gồm tất cả các lĩnh vực và các quyết định tùy ý của ông có thể bị thẩm vấn tại bất kỳ tòa án nào của pháp luật. Trong khi thực hiện các trách nhiệm đặc biệt của mình với tư cách là sứ giả của Tổng thống, ông thậm chí không cần hỏi ý kiến của bộ trưởng hoặc nội các của mình. Bổ nhiệm và miễn nhiệm các bộ trưởng hoặc hội đồng bộ trưởng của ông là một chức năng tùy ý.

Tương tự như vậy, triệu tập prorogoror và giải tán hội đồng nhà nước là quyết định quan trọng mà anh ta có thể đưa ra theo quyết định của mình. Quyền hạn trao sự đồng ý cho các hóa đơn hoặc trả lại các hóa đơn về nhà hoặc bảo lưu các hóa đơn để xem xét lại của Tổng thống có những hậu quả sâu rộng. Địa chỉ của anh ta có thể được chuẩn bị và phê duyệt bởi nội các nhưng anh ta có quyền tự do chỉnh sửa và thậm chí bỏ qua các dòng chạy ngược lại với niềm tin chính trị của anh ta.

6. Điều 356:

Điều 356 đã được thực sự loại bỏ. Theo quy định này, Tổng thống khi nhận được báo cáo của Thống đốc hoặc nếu không, nếu ông hài lòng rằng một tình huống đã phát sinh trong đó chính phủ tiểu bang không thể được thực hiện theo các quy định của Hiến pháp, ông có thể tuyên bố một trạng thái trường hợp khẩn cấp. Một trường hợp khẩn cấp như vậy ở các bang của Ấn Độ đã xảy ra hơn hàng chục lần.

Các yếu tố thúc đẩy các Thống đốc cảm thấy hài lòng về tình trạng này là sự phá vỡ luật pháp và bộ máy trật tự, sự bất ổn chính trị do hậu quả của sự đào tẩu và tê liệt quá trình nghị viện. Sử dụng sai, các phong trào tan rã gây bất ổn và mất niềm tin của công chúng có thể gây ra sự đổ vỡ. Nếu một đảng từ chối thành lập chính phủ và ngăn chặn việc cài đặt một liên minh liên minh dẫn đến tình trạng hỗn loạn chính trị thì Điều 356 có thể được viện dẫn.

7. Lối thoát:

Điều 355 khiến chính phủ Liên minh chịu trách nhiệm về hòa bình hòa bình và chính phủ tốt ở quốc gia ipso facto ngụ ý rằng tình trạng khẩn cấp theo Điều 356 có thể được áp đặt tại bang mà không cần tham khảo ý kiến của bộ trưởng. Đó là một quyền lực tùy ý và báo cáo phải được tranh luận và phê chuẩn bởi nội các liên minh và Quốc hội cho việc áp đặt và gia hạn.

Sau khi tuyên bố của Tổng thống, Thống đốc có thể tự đảm nhận tất cả hoặc bất kỳ chức năng nào của chính phủ của nhà nước ngoài Tòa án tối cao và tuyên bố rằng các quyền lực của cơ quan lập pháp của nhà nước sẽ được thực thi bởi hoặc theo thẩm quyền của Quốc hội. Anh ta có thể đưa ra các điều khoản cần thiết hoặc mong muốn để có hiệu lực cho các đối tượng của tuyên bố.

Phán quyết Bomai của Tòa án Tối cao ngăn chặn quyết định này một chút bằng cách hợp lý hóa nó. Tuy nhiên, sự hài lòng của Thống đốc là một túi tùy ý mà không có luật nào có thể định nghĩa và vẫn ít phân định.

Trong thực tế, cuộc tranh cãi về vị trí và vai trò của Thống đốc xoay quanh ba tội danh:

(1) Trình độ chuyên môn, tính đủ điều kiện và thông tin xác thực của những người đương nhiệm cho bài đăng này.

(2) Làm thế nào để họ được lựa chọn và bởi ai xứng đáng với chức vụ cao này?

(3) Làm thế nào họ nên hoạt động theo một hệ thống kiểm tra và cân bằng để văn phòng không bị lạm dụng cho kết thúc đảng phái.

Tất cả các báo cáo và đề xuất sử dụng thuật ngữ đạo đức 'nên' mà không đạo đức hành vi của những người đương nhiệm. Hiện tại có một yêu cầu trong một số quý rằng văn phòng này của Thống đốc nên được bãi bỏ và Chánh án Tòa án tối cao có thể được yêu cầu thực hiện các chức năng chính thức và thường lệ, được giao cho văn phòng này.

Văn phòng cần một số thay đổi về cấu trúc, theo đó cần phải sửa đổi hiến pháp để cứu văn phòng cao cấp khỏi các cuộc tấn công chính trị bừa bãi và sự lạm dụng có hệ thống của chính phủ Liên minh cho mục đích chính trị.

Ba đề xuất về vấn đề này đảm bảo một cuộc tranh luận công khai và sự đồng thuận quốc gia:

(1) Thống đốc tiểu bang nên là một người ngoài cuộc nổi tiếng từ tiểu bang khác được biết đến với dịch vụ xuất sắc của mình cho quốc gia trong một số lĩnh vực công cộng.

(2) Anh ấy hoặc cô ấy nên được chọn từ một ủy ban quốc gia để được ban thư ký nội các chuẩn bị và được Rajya Sabha đưa ra và cập nhật sau khi sàng lọc kỹ lưỡng thông qua một ủy ban quốc hội. Ủy ban nội các có thể liệt kê các tên mà Tổng thống có thể chỉ định Thống đốc tham khảo ý kiến của Thủ tướng và các nhà lãnh đạo phe đối lập. Nếu NDC có thể được hiến pháp, hội đồng ban đầu cũng có thể được cơ quan liên bang này chấp thuận.

(3) Thống đốc và bộ trưởng nên làm việc cùng nhau nhưng khi áp dụng Điều 356, báo cáo của Thống đốc cần được thảo luận với Chánh án của bang và một bản báo cáo chung nên được gửi tới chính phủ Liên minh để cai trị trong bang .

Những đề nghị mơ hồ cần kết tinh hơn nữa. Mục đích là để làm mất uy tín văn phòng và làm cho chính quyền tiểu bang chấp nhận ngay cả khi ông đề nghị giải thể. Đó là một tình huống độc đáo và cả Quốc hội và BJP đều phạm tội lạm dụng văn phòng này và thậm chí chuyển giao và bãi nhiệm các Thống đốc như quan chức chính phủ nhỏ mọn.

Các cuộc tranh luận ở hai bên nhưng nhân phẩm của văn phòng chỉ có thể được bảo tồn khi những người nổi tiếng và được quốc gia tôn trọng thông qua việc loại bỏ nghị viện và họ thực thi các quyền lực chính trị nhạy cảm của mình, đặc biệt là đình chỉ tiến trình dân chủ trong nhà nước khi tham khảo ý kiến tư pháp và theo định mức của pháp luật.

Văn phòng chính phủ nên bị bãi bỏ hoặc giữ trong sự tôn trọng cao của chính quyền tiểu bang và người dân. Thật thiếu sót khi yêu cầu từ chức của Thống đốc về mọi thay đổi trong chính quyền quốc gia tại Delhi. Các công ước không thể phát triển vì các Thống đốc là các chính trị gia tích cực và họ đã can thiệp như các đặc vụ của chính quyền Trung ương.

Với các chính phủ và liên minh đảng khác nhau, Chính sách Ấn Độ không thể đủ khả năng cho các Thống đốc Nehruvian ngay cả dưới danh nghĩa Thống nhất Quốc gia.

Sự thay thế hoàn toàn khả thi là:

(a) Một bảng tên có thể được đề xuất bởi các bộ trưởng hàng năm.

(b) Bảng điều khiển nên được Rajya Sabha đưa vào.

Hiến pháp dự kiến một hình thức chính phủ nghị viện ở cấp nhà nước với Thống đốc là người đứng đầu danh nghĩa và bộ trưởng là một nhà điều hành chính trị thực sự. Người đứng đầu nhà nước trong khi người đứng đầu là người đứng đầu chính phủ tiểu bang. Các vị trí của Thống đốc và Thủ tướng có phần giống với các vị trí của Chủ tịch và Thủ tướng trong chính phủ Liên minh nhưng có một sự khác biệt rõ rệt khi nói về mối quan hệ giữa CM với Thủ tướng và Thống đốc và Tổng thống.

Chính trị làm việc tách rời ngay cả Hiến pháp không dự tính sự cai trị của Tổng thống và Nội các của Tổng thống trong thời gian bình thường. Thống đốc và bộ trưởng không có tiếng nói trong hoạt động của chính phủ Liên minh nhưng ngược lại là không đúng khi nói về quan hệ nhà nước-công đoàn.

Điều 163 của Hiến pháp Ấn Độ duy trì rằng mọi quốc gia sẽ có một hội đồng bộ trưởng do thủ tướng đứng đầu để hỗ trợ và tư vấn cho Thống đốc trong việc thực thi quyền hạn và chức năng của mình, ngoại trừ các quyền tùy ý. Bộ trưởng và các bộ trưởng khác được Thống đốc bổ nhiệm theo lời khuyên của bộ trưởng.

Tuy nhiên, một bộ trưởng phúc lợi bộ lạc nên được bổ nhiệm ở các bang Bihar, Madhya Pradesh và Orissa. Các bộ trưởng giữ chức vụ trong niềm vui của Thống đốc và hội đồng bộ trưởng chịu trách nhiệm chung trước hội đồng lập pháp bang. Một bộ trưởng không phải là thành viên của cơ quan lập pháp nhà nước trong thời gian sáu tháng liên tiếp sẽ không còn là bộ trưởng.