Vai trò của chính sách tài khóa ở các nước đang phát triển

Vai trò của chính sách tài khóa ở các nước đang phát triển!

Chính sách tài khóa ở các nước đang phát triển rõ ràng có lợi cho sự phát triển kinh tế nhanh chóng. Ở một nước nghèo, chính sách tài khóa không còn là chính sách tài khóa bù đắp. Nó có một vai trò khó khăn để chơi trong một nền kinh tế đang phát triển và phải đối mặt với vấn đề tăng trưởng kiêm ổn định.

Mục tiêu chính của chính sách tài khóa trong một nền kinh tế mới phát triển là thúc đẩy tỷ lệ hình thành vốn cao nhất có thể. Các nước kém phát triển được bao bọc bởi vòng nghèo đói luẩn quẩn vì thiếu vốn; để phá vỡ vòng luẩn quẩn này, cần có sự tăng trưởng cân bằng. Nó cần tốc độ hình thành vốn tăng tốc.

Vì vốn tư nhân thường nhút nhát ở các quốc gia này, chính phủ phải lấp đầy hồ. Một chi tiêu công gắn kết cũng được yêu cầu trong việc xây dựng vốn xã hội. Để đẩy nhanh tốc độ hình thành vốn, chính sách tài khóa phải được thiết kế để nâng cao mức tiết kiệm tổng hợp và giảm mức tiêu thụ thực tế và tiềm năng của người dân.

Một mục tiêu khác của chính sách tài khóa, ở một quốc gia nghèo là chuyển hướng các nguồn lực hiện có từ sử dụng không hiệu quả sang sử dụng hiệu quả và xã hội hơn. Do đó, chính sách tài khóa phải được pha trộn với kế hoạch phát triển.

Một mục tiêu quan trọng của chính sách tài khóa trong một nền kinh tế đang phát triển là tạo ra sự phân phối công bằng thu nhập và của cải trong xã hội. Ở đây, tuy nhiên, một khó khăn phát sinh. Mục tiêu của tăng trưởng nhanh và đạt được sự bình đẳng trong thu nhập là hai mục tiêu nghịch lý bởi vì tăng trưởng cần tiết kiệm nhiều hơn và phân phối công bằng làm giảm tiết kiệm tổng hợp vì xu hướng tiết kiệm của phần giàu hơn luôn cao và nhóm thu nhập nghèo thấp.

Như vậy, nếu tăng trưởng kinh tế cao là mục tiêu, câu hỏi đặt ra là nên giảm bất bình đẳng ở mức độ nào. Tất nhiên, nhiều lần, dưới mục tiêu của chủ nghĩa xã hội, chính phủ đã viện trợ quá mức để giảm bất bình đẳng với chi phí tăng trưởng có thể dẫn đến phân phối nghèo đói thay vì thịnh vượng. Một sự hòa giải của hai mục tiêu trái ngược nhau về tăng trưởng và giảm bất bình đẳng chắc chắn có thể mang lại kết quả tốt hơn.

Hơn nữa, chính sách tài khóa ở một nước nghèo có vai trò bổ sung là bảo vệ nền kinh tế khỏi lạm phát cao trong nước và phát triển không lành mạnh ở nước ngoài. Mặc dù lạm phát ở một mức độ nào đó là không thể tránh khỏi trong quá trình tăng trưởng, các biện pháp tài khóa phải được thiết kế để kiềm chế lực lượng lạm phát. Sự ổn định giá tương đối tạo thành một mục tiêu quan trọng.

Cách tiếp cận chính sách tài khóa trong một nền kinh tế đang phát triển phải mang tính tổng hợp cũng như phân khúc. Cái trước có thể dẫn đến mở rộng kinh tế nói chung và giảm áp lực thất nghiệp chung; nhưng do sự tồn tại của các nút thắt cổ chai mặc dù sự ổn định giá chung có thể được duy trì, sự tăng giá của ngành chắc chắn có thể được tìm thấy.

Sự mất cân bằng trong ngành này sẽ được khắc phục bằng các biện pháp tài chính phân khúc phù hợp nhằm loại bỏ các yêu cầu biến đổi và bất động thành các hướng thích hợp, tìm cách loại bỏ các tắc nghẽn và các trở ngại khác đối với tăng trưởng.

Đối với các nước kém phát triển như Ấn Độ, các mục tiêu chính của chính sách tài khóa sau đây có thể được trình bày lại như sau:

(i) Để tăng tốc độ đầu tư và hình thành vốn, để tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế.

(ii) Để tăng tỷ lệ tiết kiệm và không khuyến khích tiêu dùng thực tế và tiềm năng.

(iii) Để đa dạng hóa dòng đầu tư và chi tiêu từ việc sử dụng không hiệu quả đến các kênh mong muốn nhất về mặt xã hội.

(iv) Để kiểm tra sự mất cân bằng của ngành.

(v) Để giảm bất bình đẳng về thu nhập và sự giàu có.

(vi) Cải thiện mức sống của quần chúng bằng cách cung cấp hàng hóa xã hội trên quy mô lớn.

Đối với mục đích phát triển, không chỉ ngân sách mở rộng mà thâm hụt cũng là mong muốn ở một nước đang phát triển. Chi tiêu chính phủ cho các dự án quy hoạch phát triển phải được tăng lên.

Nó có thể được tài trợ ngay cả bằng phương tiện tài chính thâm hụt. Tài chính thiếu hụt, ở đây, đề cập đến việc tạo ra tiền mới bằng cách in các ghi chú bổ sung của chính phủ hoặc bằng cách vay từ ngân hàng trung ương, điều này cuối cùng có nghĩa là tạo ra nguồn cung tiền bổ sung. Tuy nhiên, chính phủ phải sử dụng kỹ thuật tài trợ thâm hụt một cách thận trọng. Một liều quá cao của tài chính thâm hụt có thể dẫn đến lạm phát có thể gây nguy hiểm cho tăng trưởng kinh tế.

Vay công cộng cũng là một phương tiện quan trọng để có được nguồn lực cho sự phát triển của khu vực công. Các khoản vay bên ngoài hữu ích ở một mức độ nào đó khi nước này phải nhập khẩu máy móc, tư liệu sản xuất, v.v., từ nước ngoài và quốc gia này khan hiếm ngoại hối.

Dù sao, hiệu quả của các biện pháp tài khóa trong việc thúc đẩy phát triển ở một nước nghèo phụ thuộc vào các ưu đãi dành cho các điểm chiến lược trong sản xuất được thiết lập nhờ vào hậu quả của thuế và chi tiêu công.

Cần lưu ý rằng chính sách tài khóa trong một nền kinh tế đang phát triển phải hoạt động trong khuôn khổ chịu ảnh hưởng của các điều kiện xã hội, văn hóa và chính trị, có thể ức chế việc xây dựng và thực thi các chính sách kinh tế tốt.

Hơn nữa, chính sách tài khóa ở một nước nghèo có thể được sử dụng để giảm bất bình đẳng trong phân phối thu nhập và tài sản bằng thuế và chi tiêu của chính phủ. Thuế phải được tiến bộ và chi tiêu của chính phủ phải theo định hướng phúc lợi.

Nói tóm lại, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chính sách tài khóa phải được xây dựng trước tiên theo cách nó sẽ làm tăng tỷ lệ khối lượng đầu tư trong khu vực công và tư nhân. Các chính sách thuế phải ngăn cản đầu tư không hiệu quả và đầu cơ. Thứ hai, chính sách tài khóa phải huy động ngày càng nhiều nguồn lực để hình thành vốn. Do đó, thuế phải được sử dụng để hạn chế tiêu thụ quá mức. Thứ ba, nó phải khuyến khích một dòng vốn nước ngoài.

Chính sách tài khóa, tuy nhiên, không thể có hiệu lực khi có những lỗ hổng trong luật thuế và quản lý thuế bị tham nhũng để có sự trốn thuế quy mô lớn. Một lần nữa, nếu chính phủ ngông cuồng trong việc chi tiêu cho các mặt hàng không phát triển, thì một kỹ thuật như tài trợ thâm hụt có thể chứng minh là lạm phát. Một lần nữa, sự không hoàn hảo của thị trường, tắc nghẽn, thiếu nguyên liệu thô và thiếu kỹ năng kinh doanh, không cho phép chính sách tài khóa có hiệu lực.

Dân số tăng cao, và một xã hội chính thống cũng đi theo con đường phát triển và không có kế hoạch phối hợp, hợp lý, thực thi đúng đắn, chính sách tài khóa có thể rất hiệu quả để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế nhanh chóng với sự ổn định.

Tuy nhiên, trong tất cả các chính sách kinh tế, chính sách tài khóa ngày nay có tầm quan trọng đặc biệt trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế chung, tùy thuộc vào quy mô của các biện pháp tài khóa được thông qua và thời điểm của chúng. Sự thay đổi chính xác xảy ra trong nền kinh tế quốc gia sẽ phụ thuộc vào hình thức và mức độ của doanh thu công, đặc biệt là tỷ lệ và cơ cấu thuế và phương thức chi tiêu công của chính phủ.

Hơn nữa, khi giá cả tăng cao, chính phủ phải áp dụng ngân sách thặng dư vào một thời điểm thích hợp để tránh lạm phát thế tục. Nhưng, có khó khăn thực tế trong việc biết các điều kiện thay đổi hoặc sự xuất hiện của sự ổn định giá cả; do đó rất khó để dự báo thời gian hoàn hảo.

Sự chậm trễ chính trị và hành chính có xu hướng làm trầm trọng thêm vấn đề và hiệu quả mong muốn của chương trình tài khóa có thể không được thực hiện. Đôi khi, ngay cả khi hành động tài chính được thực hiện vào đúng thời điểm, về mặt định lượng hoặc định tính, nó có thể không đầy đủ hoặc phù hợp.

Rất thường xuyên, các hoạt động công đoàn đến trong cách vận hành các biện pháp tài khóa. Người lao động có thể phẫn nộ với các biện pháp đánh thuế nhất định hoặc có thể yêu cầu mức lương cao trong thời gian lạm phát và khi chính phủ buộc phải tăng mức lương dựa trên lạm phát kéo theo nhu cầu, lạm phát đẩy chi phí cũng có thể xuất hiện để làm cho tình hình tồi tệ hơn.