Hội đồng Bộ trưởng: Tổ chức, Quyền lực và chức vụ của Hội đồng Bộ trưởng

Hội đồng Bộ trưởng: Tổ chức, Quyền lực và Chức vụ của Hội đồng Bộ trưởng!

Điều 74 của Hiến pháp Ấn Độ quy định về người điều hành thực sự, tức là Hội đồng Bộ trưởng Liên minh với Thủ tướng là người đứng đầu. Về mặt lý thuyết, Hội đồng Bộ trưởng và Thủ tướng Chính phủ sẽ hỗ trợ và tư vấn cho Tổng thống trong việc thực thi quyền lực của mình. Tuy nhiên, trong thực tế, trên thực tế, tất cả các quyền lực của Tổng thống đều được Thủ tướng và Bộ của ông sử dụng, Tổng thống bị ràng buộc bởi lời khuyên của Thủ tướng và Hội đồng Bộ trưởng.

(A) Tổ chức của Hội đồng Bộ trưởng:

Nghệ thuật. 75 của Hiến pháp đặt ra theo các quy tắc cơ bản liên quan đến việc tổ chức Hội đồng Bộ trưởng Liên minh:

(a) Thủ tướng được bổ nhiệm bởi Tổng thống. Tất cả các bộ trưởng khác được Tổng thống bổ nhiệm theo lời khuyên của Thủ tướng.

(b) Các bộ trưởng giữ chức vụ trong niềm vui của Tổng thống.

(c) Hội đồng Bộ trưởng chịu trách nhiệm chung trước Nhà của Nhân dân (Lok Sabha).

(d) Trước khi một bộ trưởng tiếp quản văn phòng của mình, Tổng thống điều hành cho ông lời thề của văn phòng và bí mật.

(e) Mức lương và phụ cấp của các bộ trưởng như Nghị viện xác định theo luật.

(i) Quá trình hình thành Hội đồng Bộ trưởng Liên minh:

Quá trình thành lập Hội đồng Bộ trưởng bắt đầu bằng việc Tổng thống bổ nhiệm Thủ tướng. Sau cuộc bầu cử của mỗi đảng Sab Sabha mới, Tổng thống bổ nhiệm người lãnh đạo đa số tại Lok Sabha, làm Thủ tướng.

Sau khi được bổ nhiệm, Thủ tướng chuẩn bị danh sách những người mà ông đề nghị bổ nhiệm làm bộ trưởng. Tổng thống bổ nhiệm tất cả các bộ trưởng khác theo đề nghị của ông. Tổng thống luôn chấp nhận lời khuyên của Thủ tướng.

Hơn nữa, hành động theo lời khuyên của Thủ tướng, Tổng thống phân phối danh mục đầu tư trong số các bộ trưởng. Thủ tướng là thẩm phán duy nhất quyết định ai sẽ là bộ trưởng? Danh mục nào một bộ trưởng sẽ nắm giữ? và Ai sẽ là Bộ trưởng Nội các, hay Bộ trưởng Nhà nước hay Thứ trưởng?

Hiến pháp trao một bàn tay tự do cho Thủ tướng để tạo thành các Bộ trưởng Hội đồng. Thông thường chỉ có một thành viên của Nghị viện được bổ nhiệm làm bộ trưởng. Tuy nhiên, Thủ tướng cũng có thể chỉ định một người không là thành viên làm bộ trưởng, nhưng một bộ trưởng như vậy phải có được tư cách thành viên của một trong hai nhà, (thông qua một cuộc bầu cử hoặc một đề cử) trong vòng sáu tháng kể từ khi được bổ nhiệm. Trong trường hợp không làm như vậy trong vòng 6 tháng, bộ trưởng liên quan phải rời bỏ bộ trưởng của mình sau khi hết hạn sáu tháng.

(ii) Quy mô và thành phần của Hội đồng Bộ trưởng:

Để bắt đầu, không có quy tắc chính thức nào về quy mô của Hội đồng Bộ trưởng. Quyết định về mặt này được sử dụng để nghỉ ngơi với Thủ tướng. Nhưng bây giờ số lượng bộ trưởng không thể nhiều hơn 15% tổng số thành viên của Lok Sabha. Bây giờ nó là một quy tắc rõ ràng.

(iii) Danh mục Bộ trưởng:

(a) Bộ trưởng nội các:

Số lượng của họ là từ 15- 20. Họ là những bộ trưởng quan trọng nắm giữ danh mục đầu tư quan trọng. Họ tạo thành Nội các tức là bộ phận hoạch định chính sách và ra quyết định mạnh mẽ của Hội đồng Bộ trưởng.

(b) Bộ trưởng của Nhà nước:

Họ tạo thành loại thứ hai của bộ trưởng. Họ không phải là thành viên của Nội các. Một bộ trưởng nhà nước hoặc giữ một trách nhiệm độc lập của một bộ phận nhỏ hoặc được gắn liền với một bộ trưởng nội các. Trong khi một số bộ như Nội vụ, Đối ngoại, Quốc phòng, Tài chính, Nông nghiệp có 2 hoặc 3 Bộ trưởng Nhà nước, thì các bộ như Hàng không dân dụng, Thông tin và Phát thanh truyền hình, Phúc lợi Lao động, Vận tải Bề mặt và Dệt may; mỗi người đứng đầu là một bộ trưởng của nhà nước.

(c) Thứ trưởng:

Họ đang giúp các bộ trưởng gắn liền với các Bộ trưởng Nội các hoặc các Bộ trưởng Nhà nước. Không có Thứ trưởng giữ một trách nhiệm độc lập của bất kỳ bộ phận. Hội đồng Bộ trưởng hiện tại không có Thứ trưởng làm thành viên.

Thư ký Nghị viện:

Họ không phải là bộ trưởng cũng không được giao bất kỳ công việc hành chính nào. Chức năng duy nhất của họ là giúp các bộ trưởng trong Quốc hội. Họ không rút tiền lương.

Văn phòng Phó Thủ tướng:

Hiến pháp không quy định về văn phòng của Phó Thủ tướng. Như vậy, ý chí ngọt ngào của Thủ tướng là có hay không có một Phó Thủ tướng trong Hội đồng Bộ trưởng. Năm 2002, Thủ tướng Vajpayee quyết định đưa ông LK Advani làm Phó Thủ tướng. Tuy nhiên vào năm 2004 và một lần nữa vào năm 2009, Thủ tướng Manmohan Singh đã quyết định không có một phó thủ tướng trong nội các của mình.

(iv) Nhiệm kỳ của văn phòng:

Các bộ trưởng lý thuyết giữ chức vụ trong niềm vui của Tổng thống. Nó thực sự có nghĩa là miễn là họ tiếp tục tận hưởng niềm tin của đa số vào Lok Sabha. Bất cứ lúc nào Thủ tướng cũng có thể yêu cầu từ chức từ bất kỳ bộ trưởng nào và sau đó phải tuân thủ.

Thủ tướng có thể đề nghị với Tổng thống cách chức bất kỳ bộ trưởng nào và Tổng thống luôn hành động theo lời khuyên của ông. Sự từ chức của Thủ tướng có nghĩa là sự từ chức của toàn bộ Hội đồng Bộ trưởng.

Do đó, nhiệm kỳ của bộ hoặc một bộ trưởng không cố định. Một bộ / mỗi bộ trưởng vẫn còn tại vị miễn là nó thích sự tin tưởng của đa số vào Lok Sabha, hoặc chừng nào Thủ tướng không từ chức. Thời hạn tối đa mà một bộ có thể duy trì trong 5 năm, tức là, trong một nhiệm kỳ đầy đủ của Lok Sabha. Sau mỗi cuộc tổng tuyển cử mới đối với Lok Sabha, một bộ mới phải được thành lập ngay cả khi cùng một đảng được hưởng đa số trong đảng Lok Sabha trước đó, có thể trở lại với đa số trong đảng Sab Sabha mới.

(v) Lời thề của văn phòng và bí mật:

Mỗi bộ trưởng mới phải thực hiện Lời thề của Văn phòng và Bí mật trước khi vào văn phòng của mình. Lời thề được Tổng thống Ấn Độ quản lý.

(vi) Mức lương:

Hiến pháp tuyên bố rằng tiền lương và phụ cấp của các bộ trưởng sẽ được Nghị viện xác định theo luật. Theo đó, Nghị viện theo luật được thông qua năm 1985 đã quy định rằng mỗi bộ trưởng sẽ nhận được mức lương và phụ cấp tương tự đang được trả cho một thành viên của Nghị viện. Ngoài ra, Thủ tướng và các bộ trưởng khác nhận được một số phụ cấp và các công viên khác.

(vii) Các ủy ban của Nội các:

Nội các thực hiện công việc của mình thông qua một số Ủy ban Thường vụ Ủy ban Chính trị, Ủy ban Quốc phòng, Ủy ban Kế hoạch, Ủy ban Chính sách Kinh tế, Ủy ban Đối ngoại, Ủy ban Quốc hội và một số ủy ban khác. Thủ tướng đứng đầu một số ủy ban này, trong khi những người khác đứng đầu là một số bộ trưởng cao cấp.

Các ủy ban này giúp Nội các trong nhiệm vụ hoạch định chính sách. Bây giờ Văn phòng Thủ tướng (PMO) làm việc như một văn phòng điều phối. Nó phối hợp làm việc của tất cả các bộ khác. PMO bây giờ là một trung tâm quyền lực và tầm quan trọng.

Quyền hạn của Hội đồng Bộ trưởng Liên minh:

(a) Quyền hạn điều hành:

(i) Điều hành thực sự:

Hội đồng Bộ trưởng là người điều hành thực sự. Tất cả các quyền hành pháp của Tổng thống Ấn Độ thực sự được sử dụng bởi Hội đồng Bộ trưởng.

(ii) hoạch định chính sách:

Nội các xây dựng các chính sách sẽ được đệ trình lên Nghị viện để phê chuẩn. Nó được các chính sách này được phê duyệt từ Nghị viện và sau đó thực hiện những chính sách này. Nó điều hành chính quyền của Liên minh theo các chính sách đã được phê duyệt. Nội các / PM phối hợp và kiểm soát hoạt động của tất cả các cơ quan của chính phủ. Nội các xây dựng chính sách đối ngoại cũng như tất cả các chính sách trong nước được coi là cần thiết cho tất cả sự phát triển toàn diện của đất nước.

(iii) Điều hành hành chính:

Nội các điều hành chính quyền theo pháp luật và chính sách. Nó có trách nhiệm duy trì luật pháp và trật tự trong nước. Mỗi bộ trưởng đứng đầu một hoặc nhiều phòng ban. Đó là dưới sự lãnh đạo của ông mà chính quyền của một bộ phận được điều hành. Các quyết định hàng ngày được đưa ra bởi các phòng ban theo chính sách của Nội các.

Đối với tất cả các chính sách và quyết định của mình, Hội đồng Bộ trưởng phải chịu trách nhiệm chung trước Lok Sabha. Bất kỳ thất bại trên bất kỳ mặt trận có thể gây ra sự sụp đổ của Bộ. Tương tự như vậy, mọi bộ trưởng cũng chịu trách nhiệm cá nhân trước Lok Sabha về chức năng của bộ hoặc bộ phận mà ông đứng đầu.

(iv) Chức năng trong trường hợp khẩn cấp:

Việc thực thi Quyền hạn khẩn cấp của Tổng thống luôn được thực hiện theo lời khuyên của Thủ tướng và Hội đồng Bộ trưởng. Tổng thống có thể tuyên bố tình trạng khẩn cấp chỉ theo lời khuyên của Nội các. Ông thực hiện tất cả các bước để đáp ứng tình huống khẩn cấp theo lời khuyên của Thủ tướng và Hội đồng Bộ trưởng. Trách nhiệm thực sự để đáp ứng một trường hợp khẩn cấp là của Nội các.

(v) Quyền hạn bổ nhiệm:

Tổng thống thực hiện tất cả các cuộc bổ nhiệm cao hơn Thủ tướng và Nội các.

(v) Chức năng lập hiệp ước và phòng thủ:

Tất cả các điều ước quốc tế và các thỏa thuận quốc tế khác được đàm phán và ký kết bởi các bộ trưởng thay mặt cho Tổng thống. Để chuẩn bị cho việc bảo vệ đất nước thông qua việc tổ chức và hiện đại hóa Quân đội, Không quân và Hải quân, và bằng cách xây dựng một chính sách quốc phòng và hạt nhân phù hợp, là một chức năng cơ bản của Nội các.

Do đó, Hội đồng Bộ trưởng thực thi quyền hành pháp thực sự. Trong hoạt động của nó, nó bị chi phối bởi Thủ tướng và Nội các.

(ii) Quyền hạn lập pháp:

Mặc dù các quyền lập pháp của Liên minh nằm trong tay Nghị viện, Hội đồng Bộ trưởng đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực lập pháp. Các bộ trưởng đều là người đứng đầu các cơ quan chính phủ cũng như thành viên của Quốc hội. Họ tham gia đầy đủ và tích cực vào hoạt động của Quốc hội.

Hầu hết các hóa đơn được giới thiệu và thí điểm bởi chúng. 95% thời gian của Quốc hội được sử dụng để xử lý các hoạt động kinh doanh của chính phủ, được quản lý bởi các bộ trưởng. Một dự luật không được Hội đồng Bộ trưởng ủng hộ có thể được thông qua từ Nghị viện vì Bộ này thích sự ủng hộ của đa số trong Nghị viện.

Nếu Lok Sabha thông qua dự luật không được Hội đồng Bộ trưởng ủng hộ hoặc từ chối dự luật được hỗ trợ hoặc từ chối ngân sách của Nội các, thì đó sẽ là một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với chính phủ và toàn Hội đồng Bộ trưởng từ chức. Trong khi làm như vậy, Thủ tướng / Nội các có thể khuyên Tổng thống giải tán Lok Sabha,

Tổng thống triệu tập các tiên tri hoặc giải tán Quốc hội theo lời khuyên của Nội các. Thủ tướng có thể đề nghị với Tổng thống về việc giải tán Lok Sabha và tổ chức các cuộc bầu cử mới. Tổng thống luôn chấp nhận một lời khuyên như vậy. Nội các có thể sử dụng mối đe dọa giải thể để nhận được hỗ trợ từ Lok Sabha.

Hội đồng Bộ trưởng, chắc chắn, có trách nhiệm tập thể trước Lok Sabha và sau này có thể loại bỏ nó bằng cách thông qua một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm. Nhưng một sự kiện như vậy không thể phát sinh chừng nào Nội các được hưởng sự ủng hộ của đa số người dân ở vùng Sab Sabha. Một bộ được hỗ trợ bởi đa số có thể có cách của nó trong Quốc hội. Thông thường, đó là Nội các (được đa số ủng hộ) thực sự kiểm soát Hoạt động của Quốc hội.

(iii) Quyền hạn tài chính:

Nghị viện là người giám sát tài chính quốc gia. Tuy nhiên, Nội các cũng đóng một vai trò hàng đầu trong lĩnh vực này. Ngân sách được chuẩn bị bởi Nội các. Nó đặt ra các chính sách tài khóa của chính phủ. Nội các được ngân sách thông qua từ Quốc hội. Nội các điều hành quản lý tài chính theo quy định của ngân sách được Quốc hội thông qua.

Tất cả các đề xuất cho thuế bổ sung đến từ Nội các. Hóa đơn tiền chỉ có thể được giới thiệu trong Lok Sabha và chỉ bởi các bộ trưởng. Nghị viện có thể sửa đổi các hóa đơn tài chính nhưng chỉ khi có sự đồng ý của Nội các. Bất kỳ hành động nào của Nghị viện chống lại mong muốn của Nội các đều là một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với Chính phủ. Tuy nhiên, một tình huống như vậy chỉ phát sinh khi Bộ mất đi sự ủng hộ của đa số. Thông thường, Nội các có thể đạt được mong muốn của mình được Quốc hội chấp nhận.

Vị trí của Hội đồng Bộ trưởng Liên minh:

Các tài khoản trên về quyền hạn và chức năng của Hội đồng Bộ trưởng cho thấy vị trí trung tâm và mạnh mẽ mà nó chiếm giữ như một nhà điều hành thực sự và quyền lực trong hệ thống chính trị Ấn Độ. Tất cả các quyền lực của Tổng thống Ấn Độ thực sự được thực hiện bởi Hội đồng Bộ trưởng.

Trong Hội đồng Bộ trưởng, Nội các là cơ quan quyền lực nhất. Đây là tổ chức trung tâm sử dụng tất cả các quyền hạn. Nội các chỉ đạo, giám sát và kiểm soát việc xây dựng các chính sách quốc gia và điều hành chính quyền.

Là người tạo ra tất cả các chính sách, giám đốc hành chính và điều phối viên tối cao của hoạt động chính phủ, Nội các được hưởng một vị trí tuyệt vời. Nó thực sự là tay lái của con tàu của nhà nước. Đây là trung tâm quyền lực và là tổ chức quyền lực nhất của hệ thống chính trị Ấn Độ.