Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương (MIGA)

Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương (MIGA)!

Sự chú ý đáng kể đã được tập trung trong những năm gần đây về sự cần thiết phải loại bỏ các rào cản cản trở sự tăng trưởng của đầu tư nước ngoài ở các nước đang phát triển. Nhiều quốc gia đã ban hành luật mới để thúc đẩy đầu tư nước ngoài và tham gia các hiệp ước đầu tư song phương với các nước xuất khẩu vốn cho mục đích này.

Khái niệm cung cấp cho các nhà đầu tư nước ngoài sự đảm bảo tài chính chống lại rủi ro phi thương mại ở các nước đang phát triển đã xuất hiện như một biện pháp cải thiện môi trường đầu tư ở các quốc gia này và do đó, kích thích dòng vốn đầu tư vào họ.

Hầu hết tất cả các nước phát triển và hai nước đang phát triển đã thiết lập các chương trình chính thức để đảm bảo chống lại rủi ro phi thương mại cho quốc gia của họ để đầu tư vào các nước đang phát triển. Ngoài ra, Tập đoàn bảo lãnh đầu tư Inter Arab cung cấp bảo lãnh trên cơ sở khu vực.

Một thị trường bảo hiểm rủi ro chính trị tư nhân cũng đã hoạt động quốc tế trong hơn một thập kỷ. Hoạt động của các thực thể này phải chịu một số hạn chế và nhận thức về rủi ro chính trị vẫn là một rào cản đáng kể đối với đầu tư ở các nước đang phát triển.

Cần có một cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương để bổ sung cho các đề án này và cải thiện môi trường đầu tư bằng cách phát hành bảo lãnh và tham gia vào các hoạt động xúc tiến đầu tư khác.

Ý tưởng thành lập một cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương xuất hiện vào những năm 1950. Nó đã được thảo luận trong Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (được gọi trong Bình luận là Ngân hàng) trong nhiều lần trong giai đoạn 1962-1972, nhưng không có quyết định nào được đưa ra về việc tạo ra một cơ quan như vậy.

Chủ tịch Clausen đã hồi sinh khái niệm này trong địa chỉ đầu tiên của mình tại Hội nghị thường niên của Ngân hàng năm 1981. Sau khi các nghiên cứu chi tiết của nhân viên Ngân hàng và thảo luận không chính thức với Giám đốc điều hành của Ngân hàng, một bài báo có tên là Những đặc điểm chính của Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương được đề xuất. đến Giám đốc điều hành vào tháng 5 năm 1984.

Bài viết trình bày một số tính năng chính phân biệt đề xuất với các đề án đã thảo luận trước đây trong Ngân hàng. Đề xuất này, với những sửa đổi sau các cuộc thảo luận với Giám đốc điều hành, sau đó đã được thể hiện trong Bản phác thảo của Dự thảo về Công ước thành lập Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương, được phát hành vào tháng 10 năm 1984.

Trên cơ sở tài liệu đó, các cuộc tham vấn đã được tổ chức với các chính phủ thành viên của Ngân hàng. Các cuộc tham vấn này đã dẫn đến một dự thảo sửa đổi của Công ước được lưu hành cho các chính phủ thành viên vào tháng 3/1985.

Từ tháng 6 đến tháng 9 năm 1985, các Giám đốc điều hành, được hỗ trợ bởi các chuyên gia từ các chính phủ thành viên, đã triệu tập trong một Ủy ban của Toàn thể để thảo luận về dự thảo Công ước. Vào tháng 9 năm 1985, các Giám đốc điều hành đã hoàn thiện dự thảo Công ước và đề nghị với Hội đồng Thống đốc rằng họ thông qua một nghị quyết mở Công ước về chữ ký.

Sứ mệnh:

Là thành viên của Nhóm Ngân hàng Thế giới, sứ mệnh của MIGA là thúc đẩy Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các nước đang phát triển để giúp hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo và cải thiện cuộc sống của người dân.

Thành viên và vốn:

(a) Tư cách thành viên:

Tư cách thành viên trong Cơ quan dành cho tất cả các thành viên của Ngân hàng và Thụy Sĩ. Tuy nhiên, không có nghĩa vụ cho các thành viên Ngân hàng tham gia Cơ quan. Công ước thừa nhận tầm quan trọng gắn liền với sự tham gia của cả các thành viên xuất khẩu và nhập khẩu vốn, đặc biệt là trong các điều khoản để có hiệu lực và bỏ phiếu. Hiện tại có 173 quốc gia là thành viên.

(b) Vốn:

Các đề xuất trước đây của Ngân hàng dự kiến ​​Cơ quan không có vốn cổ phần và thực hiện các hoạt động của mình thay mặt cho các quốc gia thành viên sẽ tài trợ cho các khoản đầu tư để bảo lãnh của Cơ quan.

Theo quy ước, Cơ quan sẽ có vốn cổ phần và có thể phát hành bảo lãnh theo quyền riêng của mình, sẽ được bổ sung bằng các bảo lãnh được cấp cho các khoản đầu tư được tài trợ bởi các thành viên; đối với sau này, Cơ quan sẽ chỉ đóng vai trò là quản trị viên. Vốn đăng ký có thể được tận dụng, cho phép bảo đảm bảo hiểm nhiều lần kích thước của nó.

MIGA VÀ FDI:

Mối quan tâm về môi trường đầu tư và nhận thức về rủi ro chính trị thường ức chế đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), với phần lớn dòng chảy sẽ chỉ đến một số ít quốc gia và khiến các nền kinh tế nghèo nhất thế giới bị bỏ qua.

MIGA giải quyết những lo ngại này bằng cách cung cấp ba dịch vụ chính: bảo hiểm rủi ro chính trị cho đầu tư nước ngoài ở các nước đang phát triển, hỗ trợ kỹ thuật để cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy cơ hội đầu tư ở các nước đang phát triển và dịch vụ hòa giải tranh chấp, để loại bỏ những trở ngại có thể xảy ra đối với đầu tư trong tương lai.

Chiến lược hoạt động của MIGA đóng vai trò là thế mạnh hàng đầu của chúng tôi trên thị trường, thu hút các nhà đầu tư và công ty bảo hiểm tư nhân vào môi trường hoạt động khó khăn. Chiến lược của cơ quan tập trung vào các lĩnh vực cụ thể nơi chúng tôi có thể tạo ra sự khác biệt lớn nhất:

Phát triển cơ sở hạ tầng là ưu tiên quan trọng đối với MIGA, với nhu cầu ước tính 230 tỷ đô la mỗi năm chỉ để đầu tư mới để đối phó với các trung tâm đô thị đang phát triển nhanh chóng và dân số nông thôn không được phục vụ ở các nước đang phát triển.

Các thị trường biên giới có rủi ro cao và / hoặc các quốc gia và thị trường có thu nhập thấp đại diện cho cả thách thức và cơ hội cho cơ quan này. Những thị trường này thường có nhu cầu và lợi ích cao nhất từ ​​đầu tư nước ngoài, nhưng không được thị trường tư nhân phục vụ tốt.

Đầu tư vào các quốc gia bị ảnh hưởng bởi xung đột, các quốc gia là một ưu tiên hoạt động khác của cơ quan. Trong khi các quốc gia này có xu hướng thu hút thiện chí đáng kể của nhà tài trợ một khi xung đột kết thúc, dòng viện trợ cuối cùng bắt đầu giảm, khiến đầu tư tư nhân trở nên quan trọng cho việc tái thiết và tăng trưởng. Với nhiều nhà đầu tư cảnh giác với các rủi ro tiềm ẩn, bảo hiểm rủi ro chính trị trở nên cần thiết để thúc đẩy đầu tư về phía trước.

Đầu tư phía Nam (đầu tư giữa các nước đang phát triển) đang đóng góp một tỷ lệ lớn hơn của dòng vốn FDI. Nhưng thị trường bảo hiểm tư nhân ở các quốc gia này không phải lúc nào cũng phát triển đầy đủ và các cơ quan tín dụng xuất khẩu quốc gia thường thiếu khả năng và năng lực để cung cấp bảo hiểm rủi ro chính trị.

MIGA cung cấp các lợi thế so sánh trong tất cả các lĩnh vực này, từ gói sản phẩm độc đáo và khả năng khôi phục niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp, đến sự hợp tác liên tục của chúng tôi với thị trường bảo hiểm công cộng và tư nhân để tăng số lượng bảo hiểm dành cho các nhà đầu tư.

Dịch vụ giá trị gia tăng của MIGA:

(a) Tự tin, bảo mật và đáng tin cậy:

MIGA mang đến cho các nhà đầu tư tư nhân sự tự tin và thoải mái mà họ cần để đầu tư bền vững ở các nước đang phát triển. Là một phần của Nhóm Ngân hàng Thế giới và là cổ đông của chúng tôi cả nước chủ nhà và nước đầu tư, MIGA mang lại sự an toàn và uy tín cho khoản đầu tư không thể so sánh được.

Sự hiện diện của chúng tôi trong một khoản đầu tư tiềm năng theo nghĩa đen có thể biến một người không phải là người đi thành một người đi săn. Một người chúng tôi đóng vai trò là người ngăn chặn mạnh mẽ các hành động của chính phủ có thể ảnh hưởng xấu đến đầu tư. Và ngay cả khi tranh chấp xảy ra, đòn bẩy của chúng tôi với chính phủ sở tại thường xuyên cho phép chúng tôi giải quyết sự khác biệt đối với sự hài lòng chung của tất cả các bên.

(b) Dẫn đầu thị trường:

MIGA là một nhà lãnh đạo khi đánh giá và quản lý rủi ro chính trị, phát triển các sản phẩm và dịch vụ mới và tìm ra những cách sáng tạo để đáp ứng nhu cầu của khách hàng. Nhưng chúng tôi không dừng lại ở đó. Chúng tôi cũng cung cấp lời khuyên chuyên môn để giúp các quốc gia thu hút và duy trì đầu tư nước ngoài chất lượng và một loạt các dịch vụ trực tuyến để đảm bảo các nhà đầu tư biết về cơ hội kinh doanh tại các quốc gia thành viên đang phát triển của chúng tôi.

(c) Thỏa thuận phức tạp:

MIGA có thể là sự khác biệt giữa thực hiện hoặc phá vỡ, bằng cách cung cấp rằng tất cả những điều quan trọng cho phép một giao dịch phức tạp đi trước. MIGA cung cấp bảo hiểm sáng tạo về các rủi ro chủ quyền phi truyền thống thường đi kèm với nước và các dự án cơ sở hạ tầng khác.

(d) Thị trường PRI:

MIGA bổ sung cho hoạt động của các công ty bảo hiểm đầu tư khác và làm việc với các đối tác thông qua các chương trình đồng bảo hiểm và tái bảo hiểm. Bằng cách đó, chúng tôi có thể mở rộng năng lực của ngành bảo hiểm rủi ro chính trị để đảm bảo đầu tư, cũng như khuyến khích các công ty bảo hiểm khu vực tư nhân tham gia vào các giao dịch mà họ sẽ không thực hiện.

Tổ chức và Quản lý:

Cấu trúc cơ bản của Cơ quan tuân theo cấu trúc của các tổ chức tài chính quốc tế khác, đặc biệt là Ngân hàng và Tập đoàn Tài chính Quốc tế. Cơ quan có cấu trúc ba tầng, bao gồm Hội đồng thống đốc, Hội đồng quản trị và Chủ tịch và nhân viên.

Hội đồng gồm có một Thống đốc từ mỗi thành viên và Người thay thế. Công ước không đặt ra bất kỳ hạn chế nào đối với các thành viên trong việc bổ nhiệm các Thống đốc và Người thay thế của họ. Hội đồng họp ít nhất hàng năm và có thể được Hội đồng hoặc Hội đồng triệu tập bất cứ lúc nào.

Hội đồng được trao tất cả các quyền hạn của Cơ quan, ngoại trừ những quyền được Công ước đặc biệt trao cho một cơ quan khác của Cơ quan. Tuy nhiên, Hội đồng có thể ủy quyền cho Hội đồng thực hiện bất kỳ quyền hạn nào của mình ngoại trừ các quyền hạn cụ thể được liệt kê tại Điều 31 (a) dành cho Hội đồng, như, kết nạp và đình chỉ thành viên, Phân loại thành viên cho mục đích bỏ phiếu hoặc khi phát triển các quốc gia thành viên, thay đổi về vốn hóa, tăng tỷ lệ quy định tại Điều 22 (a), xác định bồi thường của Giám đốc, sửa đổi Công ước, chấm dứt hoạt động và thanh lý Cơ quan và phân phối tài sản cho các thành viên khi thanh lý.

Hội đồng được bầu theo Điều 41 (a) và Lịch trình В và chịu trách nhiệm về các hoạt động chung của Cơ quan (Điều 32 (a)), một trách nhiệm bao gồm tất cả các vấn đề liên quan đến chính sách và quy định của Cơ quan nhưng không phải là ngày của nó quản lý ngày nay là trách nhiệm của Chủ tịch và nhân viên.

Hội đồng có thể thực hiện bất kỳ hành động cần thiết hoặc được cho phép theo Công ước. Hội đồng xác định nhiệm kỳ của Giám đốc theo Điều 32 (c). Hội đồng sẽ bao gồm không ít hơn mười hai Giám đốc. Hội đồng sẽ xác định số lượng Giám đốc mà Hội đồng có thể điều chỉnh để tính đến những thay đổi trong tư cách thành viên.

Trong tổng số Giám đốc, một phần tư sẽ được bầu riêng, mỗi thành viên có số lượng cổ phần lớn nhất. Các Giám đốc còn lại sẽ được bầu bởi các thành viên khác (Biểu B).

Mỗi Giám đốc có thể chỉ định Người thay thế (Điều 32 (b)). Hội đồng sẽ họp theo sáng kiến ​​của Chủ tịch hoặc theo yêu cầu của ba Giám đốc (Điều 32 (d)). Người ta dự đoán rằng trong những năm hình thành của Cơ quan, khối lượng kinh doanh có thể không biện minh cho một Hội đồng quản trị trong phiên họp liên tục.

Điều này sẽ giảm chi phí hành chính vì, trong những trường hợp đó, Giám đốc và Người thay thế sẽ chỉ nhận được bồi thường khi tham dự các cuộc họp và thực hiện các chức năng chính thức cụ thể khác (Điều 32 (e)).

Chủ tịch của Cơ quan được bổ nhiệm bởi Hội đồng quản trị. Hội đồng sẽ quyết định về cuộc hẹn này theo đề cử của Chủ tịch (Điều 33 (b)). Tổng thống chịu trách nhiệm tiến hành các hoạt động kinh doanh thông thường của Cơ quan dưới sự kiểm soát chung của hội đồng quản trị và bổ nhiệm, tổ chức và sa thải nhân viên (Điều 33 (a)).

Dự kiến ​​số lượng nhân viên sẽ được giữ ở mức nhỏ để tăng hiệu quả và khả năng tồn tại của Cơ quan. Mức lương và các điều khoản trong hợp đồng của Tổng thống sẽ được xác định bởi Hội đồng (Điều 33 (b)). Điều này tuân theo thực tiễn của Ngân hàng.

Văn phòng chính của Cơ quan sẽ được đặt tại Washington, DC, trừ khi Hội đồng, theo đa số đặc biệt, quyết định thành lập nó ở một địa điểm khác (Điều 36 (a)). Ngoài ra, Cơ quan có thể, theo Điều 36 (b), thành lập các văn phòng khác có thể cần thiết cho công việc của mình.

Tác động và ưu tiên phát triển của MIGA:

Kể từ khi thành lập vào năm 1988, MIGA đã ban hành gần 900 bảo lãnh trị giá hơn 17, 4 tỷ đô la cho các dự án ở 96 quốc gia đang phát triển. MIGA cam kết thúc đẩy các dự án bền vững về mặt xã hội, kinh tế và môi trường, trên hết, có trách nhiệm phát triển.

Họ có lợi ích rộng rãi, ví dụ, tạo ra việc làm và thuế và chuyển giao kỹ năng và bí quyết. Các cộng đồng địa phương thường nhận được lợi ích thứ cấp đáng kể thông qua cơ sở hạ tầng được cải thiện.

Các dự án khuyến khích đầu tư tương tự tại địa phương và thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp địa phương. Chúng tôi đảm bảo rằng các dự án được liên kết với các chiến lược hỗ trợ quốc gia của Nhóm Ngân hàng Thế giới và tích hợp các thực tiễn quản trị, xã hội và môi trường tốt nhất vào công việc của chúng tôi.

MIGA chuyên hỗ trợ đầu tư vào các quốc gia có thu nhập thấp, rủi ro cao; chẳng hạn như ở châu Phi và các khu vực bị ảnh hưởng bởi xung đột. Bằng cách hợp tác với Ngân hàng Thế giới và các tổ chức khác, MIGA có thể tận dụng tài chính để đảm bảo các quỹ ủy thác tại các thị trường khó khăn hoặc biên giới này. Cơ quan này cũng tập trung vào việc hỗ trợ các dự án cơ sở hạ tầng phức tạp và thúc đẩy đầu tư giữa các nước đang phát triển.

Các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật của MIGA cũng đóng một vai trò không thể thiếu trong việc xúc tác đầu tư trực tiếp nước ngoài bằng cách giúp các nước đang phát triển xác định và thực hiện các chiến lược để thúc đẩy đầu tư.

MIGA phát triển và triển khai các công cụ và công nghệ để hỗ trợ truyền bá thông tin về các cơ hội đầu tư. Hàng ngàn người dùng tận dụng bộ dịch vụ thông tin đầu tư trực tuyến của chúng tôi, bổ sung cho công việc xây dựng năng lực, dựa trên quốc gia.

Cơ quan này sử dụng các dịch vụ pháp lý của mình để tiếp tục thông suốt các trở ngại có thể xảy ra đối với đầu tư. Thông qua chương trình hòa giải tranh chấp, MIGA giúp chính phủ và các nhà đầu tư giải quyết sự khác biệt của họ và cuối cùng là cải thiện môi trường đầu tư của đất nước.

Nhóm đánh giá độc lập (IEG):

Nhóm đánh giá độc lập (IEG-MIGA) cho MIGA chịu trách nhiệm đánh giá hiệu quả phát triển và hoạt động của MIGA. Nó được thành lập vào tháng 7 năm 2002. Các chức năng và nhân viên của nó độc lập về mặt tổ chức với các bộ phận hoạt động và ra quyết định của MIGA. IEG-MIGA báo cáo cho Ủy ban về Hiệu quả Phát triển (CODE) của Hội đồng Quản trị của MIGA thông qua Tổng Giám đốc, Đánh giá (DGE).

Nhiệm vụ:

Nhiệm vụ của IEG-MIGA bao gồm việc đánh giá các hoạt động của MIGA, bao gồm các dự án bảo lãnh, hỗ trợ kỹ thuật, dịch vụ tư vấn và pháp lý, cũng như đánh giá hiệu quả, hiệu quả và chiến lược của tổ chức MIGA.

IEG cũng tham gia đánh giá quốc gia, ngành và chuyên đề với Nhóm Đánh giá Độc lập của Ngân hàng Thế giới và Nhóm Đánh giá Độc lập của Tập đoàn Tài chính Quốc tế. Mục tiêu của IEG-MIGA là xây dựng và chia sẻ các bài học và góp phần cải thiện hiệu suất hoạt động, trách nhiệm và tính minh bạch.

Công việc của IEG-MIGA bao gồm:

tôi. Các chương trình, dự án bảo lãnh, dịch vụ tư vấn và kỹ thuật và các chiến lược, chính sách và thủ tục liên quan đến chúng đặc biệt chú ý đến việc đạt được các mục tiêu đã thống nhất để phát triển khu vực tư nhân và các tác động của hoạt động bảo lãnh.

ii. Đánh giá chất lượng và tính hữu ích của các quy trình và sản phẩm đánh giá của MIGA và tham gia xây dựng và cải tiến liên tục các chính sách, thực tiễn và công cụ đánh giá phù hợp.

iii. Xác định và phổ biến các bài học và đưa ra các khuyến nghị được rút ra từ các kết quả đánh giá để góp phần cải thiện hiệu suất hoạt động, trách nhiệm đối với kết quả và tính minh bạch của công ty.