Quan hệ tài chính giữa Trung tâm và Hoa Kỳ

Các bang ở Ấn Độ không chỉ yếu mà còn nghèo và phát triển không đồng đều. Vì vậy, những người sáng lập Hiến pháp Ấn Độ đã dành rất nhiều nỗ lực trong việc thiết kế các mối quan hệ tài chính giữa Liên minh và các quốc gia khá cứng nhắc trong một khuôn mẫu linh hoạt. Hiến pháp dành hai phần - một phần về phân bổ nguồn lực và phần thứ hai về phân phối các khoản tài trợ viện trợ giữa Liên minh và nhà nước.

Hiến pháp đã cung cấp một danh sách dài hợp lý các nguồn thu của Liên minh và nhà nước và sau đó đã phân loại chúng như thế nào những tài nguyên này sẽ được thu dọn hoặc nhận ra để chuyển đến kho bạc của Liên minh và chính quyền bang. Sự sắp xếp này đã cố tình bị bỏ ngỏ để được sửa đổi và điều chỉnh lại sự biến động của các nền kinh tế quốc gia và nhà nước bởi một Ủy ban Tài chính.

Mặc dù, một chuyên gia và cơ quan độc lập, Ủy ban Tài chính là một cơ quan của Trung tâm và nhà nước phải xuất hiện trước khi nó tăng cường nguồn lực doanh thu của họ. Trung tâm có một lợi thế tích hợp và các thỏa thuận viện trợ mà các tiểu bang sẽ phải trình bày trường hợp của họ trước khi ủy ban xác định lượng tử và đặc điểm của các khoản tài trợ này. Rõ ràng các nguồn của chính phủ Liên minh co giãn hơn trong khi các chính phủ tiểu bang, không chịu được màu sắc chính trị của họ phải tự thỏa mãn với các dịch vụ truyền thống quá ít ỏi để đáp ứng gánh nặng phát triển.

Tài nguyên của chính phủ Liên minh bao gồm thuế doanh nghiệp, tiền tệ, tiền đúc và đấu thầu hợp pháp, ngoại hối, thuế hải quan bao gồm thuế xuất khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá và một số hàng hóa được sản xuất hoặc sản xuất ở Ấn Độ, thuế bất động sản đối với tài sản không phải là đất nông nghiệp, lệ phí liên quan đến bất kỳ vấn đề nào trong Danh sách Liên minh, nhưng không bao gồm bất kỳ khoản phí nào được thực hiện tại bất kỳ tòa án, khoản vay nước ngoài, xổ số nào do Chính phủ Ấn Độ hoặc chính phủ của một tiểu bang, ngân hàng tiết kiệm bưu điện, bưu điện và điện báo, điện thoại, không dây, phát thanh truyền hình và các hình thức liên lạc khác, tài sản của Liên minh, nợ công của Liên minh, đường sắt, thuế suất đối với các hóa đơn hối đoái, séc, kỳ phiếu, vv, Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ.

Thuế đánh vào thu nhập ngoài thu nhập nông nghiệp, thuế đánh vào giá trị vốn của tài sản, không bao gồm đất nông nghiệp, của cá nhân và công ty, thuế bán hoặc mua báo và trên quảng cáo được công bố trên đó, thuế đầu cuối đối với hàng hóa hoặc hành khách, được vận chuyển bằng đường sắt, biển hoặc không khí, và các loại thuế khác ngoài thuế tem đối với giao dịch tại các sàn giao dịch chứng khoán và thị trường trong tương lai.

Ngược lại với điều này, nguồn tài nguyên khổng lồ mà các nguồn tài chính nhà nước liệt kê trong Hiến pháp là thuế thu nhập, thuế đối với đất nông nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với một số hàng hóa được sản xuất hoặc sản xuất tại các bang như chất lỏng có cồn, thuốc phiện, v.v. ., thuế bất động sản đối với đất nông nghiệp, lệ phí đối với bất kỳ vấn đề nào trong Danh sách Nhà nước, nhưng không bao gồm các khoản phí được đưa ra tại bất kỳ tòa án nào, doanh thu đất đai, thuế suất đối với các tài liệu khác ngoài các tài liệu được quy định trong Liên minh Danh sách, thuế đối với thu nhập nông nghiệp, thuế đối với đất và tòa nhà, thuế đối với quyền khoáng sản, chịu các hạn chế do Nghị viện liên quan đến phát triển khoáng sản, thuế tiêu thụ hoặc bán điện, thuế bán và mua hàng hóa, thuế đối với quảng cáo khác so với những thứ được đăng trên báo, thuế đối với xe cộ, thuế đối với động vật và thuyền, thuế đối với hàng hóa và hành khách được vận chuyển bằng đường bộ và đường thủy, thuế đối với ngành nghề, thuế đối với l hàng loạt, phí cầu đường và thuế đối với việc làm, giải trí và đánh bạc. Hiến pháp Ấn Độ tuân theo thỏa thuận năm 1935 trong việc phân loại thu thuế, thu thập và chiếm dụng các tài nguyên này được giao riêng hoặc được chia sẻ giữa Liên minh và các bang.

Phân phối năm lần này như sau:

(1) Thuế được giao riêng cho Liên minh:

Trong danh mục này, một số mục doanh thu nhất định đã được chỉ định riêng cho Liên minh. Chúng bao gồm thuế hải quan và xuất khẩu, thuế thu nhập, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá, đay, v.v., thuế doanh nghiệp đối với giá trị vốn của tài sản của cá nhân và công ty; nghĩa vụ tài sản và nghĩa vụ kế thừa đối với tài sản không phải là đất nông nghiệp; và thu nhập từ các bộ phận kiếm tiền như bộ phận Đường sắt và Bưu chính.

(2) Thuế được gán riêng cho các tiểu bang theo Điều 269:

Danh mục này chứa các mục doanh thu thuộc thẩm quyền riêng của nhà nước. Đó là: doanh thu đất; nhiệm vụ đóng dấu (trừ các tài liệu có trong Danh sách Liên minh); nhiệm vụ kế thừa và nghĩa vụ bất động sản; thuế đối với hàng hóa và hành khách vận chuyển bằng đường bộ hoặc đường thủy nội địa; tiêu thụ hoặc bán điện; phí cầu đường; thuế đánh vào việc làm; thuế đối với rượu cồn đối với tiêu dùng của con người, thuốc phiện, cây gai dầu Ấn Độ và các loại ma túy khác; thuế đánh vào hàng hóa vào khu vực địa phương; thuế đánh vào những thứ xa xỉ, giải trí, thú vui, cá cược và đánh bạc, v.v.

(3) Thuế do Liên minh đánh thuế nhưng được thu thập và chiếm đoạt bởi các quốc gia theo Điều 268:

Doanh thu từ các mục sau đây được các tiểu bang thu thập và chiếm dụng. Thuế tem đối với hóa đơn hối đoái, séc, kỳ phiếu, vận đơn, thư tín dụng, chính sách bảo hiểm, chuyển nhượng cổ phần, v.v ... Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với dược phẩm, chế phẩm vệ sinh có chứa cồn hoặc thuốc phiện của cây gai dầu Ấn Độ hoặc các loại ma túy khác. Mặc dù tất cả các mục trên được đưa vào Danh sách Liên minh và chính phủ Liên minh có thể đánh thuế đối với chúng, nhưng tất cả các nhiệm vụ này được các tiểu bang thu thập và tạo thành một phần doanh thu của tiểu bang thu chúng.

(4) Thuế do Liên minh đánh thuế và thu nhưng được giao cho các tiểu bang theo Điều 269:

Thuế đối với các mặt hàng sau đây được Liên minh thu và thu nhưng hoàn toàn được giao cho các quốc gia mà họ bị đánh thuế.

tôi. Nhiệm vụ liên quan đến tài sản không phải là đất nông nghiệp;

ii. Thuế quan đối với tài sản không phải là đất nông nghiệp;

iii. Thuế nhà ga đối với hàng hóa hoặc hành khách được vận chuyển bằng đường sắt, đường biển hoặc đường hàng không;

iv. Thuế đánh vào giá vé và đường sắt;

v. Các loại thuế khác ngoài thuế tem đối với các giao dịch tại thị trường chứng khoán và thị trường tương lai; và

vi. Thuế đánh vào việc bán hoặc mua báo và trên các quảng cáo được xuất bản trong đó.

(5) Thuế do Liên minh đánh thuế và thu và chia sẻ với các tiểu bang:

Thuế từ các mục sau đây được chính phủ Liên minh đánh thuế và thu nhưng chia sẻ với các quốc gia theo tỷ lệ nhất định nhằm đảm bảo phân phối công bằng các nguồn tài chính:

tôi. Thuế đánh vào thu nhập khác ngoài thu nhập nông nghiệp;

ii. Nhiệm vụ chính xác, khác với nhiệm vụ về chế phẩm thuốc và nhà vệ sinh.

Hiến pháp quy định rằng Nghị viện có thể bằng luật pháp cấp các khoản viện trợ cho các quốc gia nghèo khó ngoài nguồn thu của chính quyền Trung ương. Số tiền tài trợ như vậy được Nghị viện xác định phù hợp với nhu cầu nhằm giúp các quốc gia cần hỗ trợ đặc biệt của Trung tâm cho các loại nhu cầu và thiên tai đặc biệt. Biết rõ sự không co giãn của các nguồn lực của nhà nước và áp lực phát triển đối với các nhà nước vượt quá mức cung cấp viện trợ của Trung tâm dường như là hợp lý.

Nhu cầu này đòi hỏi phải có quy định của Ủy ban Tài chính mà Tổng thống Ấn Độ bổ nhiệm mỗi năm thứ năm:

(1) Để đánh giá và khắc phục việc phân bổ doanh thu cho chính quyền Trung ương và chính quyền, và

(2) Để xác định các nguyên tắc và tỷ lệ mà các khoản tài trợ viện trợ có thể bù đắp cho các khoản thu của các tiểu bang.

Sự sắp xếp và phân phối tài nguyên liên tục này của một cơ quan kinh tế chuyên gia với sự chấp thuận của Nghị viện trình bày một giải pháp dân chủ cho câu hỏi. Nếu nó không hoạt động tốt, thì Điều 360 của Hiến pháp trao quyền cho Tổng thống đưa ra tuyên bố khẩn cấp nói rằng một tình huống đã phát sinh theo đó sự ổn định tài chính hoặc tín dụng của Ấn Độ bị đe dọa.

Hậu quả của tuyên bố này là:

(1) Trong khoảng thời gian này, cơ quan hành pháp của Liên minh sẽ mở rộng việc đưa ra các hướng dẫn cho bất kỳ tiểu bang nào để quan sát các canons sở hữu như có thể được chỉ định trong các hướng.

(2) Những hướng dẫn này có thể bao gồm: Một điều khoản yêu cầu tất cả các Hóa đơn tiền hoặc Hóa đơn tài chính khác được bảo lưu để xem xét của Tổng thống. Một quy định để ban hành các hướng dẫn để giảm lương và phụ cấp của tất cả hoặc bất kỳ nhóm người nào phục vụ liên quan đến các vấn đề của Liên minh và các tiểu bang bao gồm các thẩm phán của Tòa án Tối cao và Tòa án Tối cao.

Thời hạn tuyên bố như vậy sẽ là một khoảng thời gian hai tháng; trừ khi trước khi hết thời hạn đó, nó được phê chuẩn bởi nghị quyết của cả hai viện của Quốc hội. Nếu Nhà của Nhân dân bị giải thể trong khoảng thời gian hai tháng kể trên, tuyên bố sẽ chấm dứt hoạt động sau khi hết hạn 30 ngày kể từ ngày Nhà của Nhân dân ngồi trước sau khi hết hạn, trừ khi trước khi hết hạn. thời hạn 30 ngày đã được cả hai viện của Quốc hội phê chuẩn. Nó có thể bị Tổng thống thu hồi bất cứ lúc nào, bằng cách tuyên bố khác.

A. Hướng tới tập trung hóa:

Mối quan hệ nhà nước theo quy định này của Hiến pháp đã trải qua rất nhiều thăng trầm và căng thẳng kể từ năm 1950. Hội chứng phụ thuộc nhà nước vào chính phủ Liên minh đã gây xôn xao nếu không phản đối công khai. Một số ủy ban và ủy ban đã được bổ nhiệm ngay cả trong thời kỳ Nehru khi chính phủ ở hầu hết các bang thuộc đảng cầm quyền của Quốc hội.

Ủy ban Kế hoạch và vai trò là một cơ quan lập hiến bổ sung đã tạo ra một cuộc tranh luận nhưng vấn đề có thể được giải quyết trong khuôn khổ Hiến pháp. Trong sáu năm làm việc của Hiến pháp, chính phủ Ấn Độ đã chứng kiến ​​ba sửa đổi hiến pháp Thứ ba, thứ sáu và thứ bảy có liên quan trực tiếp đến quan hệ nhà nước-công đoàn.

Đạo luật sửa đổi thứ ba:

Đạo luật sửa đổi thứ ba sửa đổi mục 33 của Danh sách đồng thời và tăng quyền lực của chính phủ Liên minh đối với việc sản xuất, phân phối và giá cả của nhiều mặt hàng bao gồm cả các loại lương thực vào năm 1954.

Đạo luật sửa đổi thứ sáu:

Đạo luật sửa đổi thứ sáu năm 1956 đã bổ sung một mục mới 9-A vào Danh sách Liên minh và do đó làm giảm quyền hạn của cơ quan lập pháp tiểu bang liên quan đến việc áp thuế bán hàng của các quốc gia.

Đạo luật sửa đổi thứ bảy:

Đạo luật sửa đổi thứ bảy đã bổ sung Mục 350-A vào Hiến pháp, theo đó các quyền lực đặc biệt đã được trao cho Trung tâm để cung cấp giáo dục tiểu học cho các nhóm thiểu số ngôn ngữ bằng ngôn ngữ của họ. Theo sửa đổi này, chính quyền trung ương được ủy quyền bổ nhiệm một sĩ quan đặc biệt để chăm sóc các lợi ích đặc biệt của các nhóm ngôn ngữ. Nó cũng chuyển 'các ngành công nghiệp' từ Danh sách Nhà nước sang Danh sách Liên minh.

Ngay cả trong thời kỳ Nehru, Tòa án Tối cao Ấn Độ theo công ước học thuyết về các quyền lực ngụ ý của Mỹ đã giải thích Hiến pháp về giả định rằng bất cứ điều gì không được đưa ra rõ ràng hoặc được giao cho các quốc gia đều có thể được coi là ngụ ý với trung tâm.

Tòa án tối cao, trong một số trường hợp chính phủ trung ương có thẩm quyền đánh thuế đối với tất cả những hàng hóa và những thứ được sản xuất bởi chính phủ tiểu bang. Một tập đoàn tự trị được tạo ra và kiểm soát bởi chính phủ tiểu bang chịu trách nhiệm thanh toán thuế thu nhập theo quy định của chính phủ trung ương.

Chính quyền của chính quyền tiểu bang quyết định nên sử dụng phương tiện hướng dẫn nào trong các trường cao đẳng liên kết, nhưng đồng thời, quyền lực này của nhà nước sẽ trở nên vô hiệu nếu làm giảm tiêu chuẩn của một tổ chức học tập cao hơn như giáo dục đại học là trong lĩnh vực của chính phủ trung ương.

Do đó, Tòa án Tối cao đã có lập trường dẫn đến sự gia tăng quyền lực của chính quyền Trung ương với chi phí cho hoạt động của nhà nước. Hiến pháp Ấn Độ đưa ra các quy tắc về sự đồng nhất, mà các đơn vị phải tuân thủ trong các mối quan hệ ngang và dọc của họ. Các quy tắc và cơ quan này liên quan đến các vấn đề như công nhận các hành vi công khai, hồ sơ và thủ tục tố tụng lẫn nhau, giải quyết tranh chấp ngoài tòa án, phối hợp giữa các quốc gia và tự do thương mại và thương mại liên bang. Nó đã góp phần vào sự tăng trưởng của tập trung hóa trong chính trị Ấn Độ.

B. Pinpricks và phản đối:

Trong thời kỳ hậu Nehru, các liên minh không thuộc Quốc hội tại Trung tâm và các quốc gia đã làm xáo trộn trạng thái cân bằng nhà nước liên minh này bằng một cú hích chính trị. Các tiểu bang gắn chiến dịch của họ để tăng quyền tự chủ. Ủy ban Cải cách Hành chính được thành lập vào năm 1967 đã yêu cầu Nhóm Nghiên cứu Setalvad thực hiện một phân tích toàn diện về quan hệ nhà nước-công đoàn cho các khuyến nghị của họ. Đó là sự khởi đầu của việc xác định vấn đề.

Sau báo cáo ARC năm 1969, chính phủ Tamil Nadu đã thành lập một ủy ban kiểm tra các mối quan hệ liên chính phủ dưới sự chủ trì của Tư pháp PV Rajamannar năm 1969. Việc cung cấp sự cai trị của Tổng thống theo Điều 356 là trung tâm tranh cãi thực sự khi mười một trường hợp cai trị của Tổng thống được chứng kiến thời gian bốn năm từ 1967 đến 1971.

Nhóm nghiên cứu MC Setalvad của ARC khuyến nghị như sau:

(1) Một hội đồng liên bang với năm đại diện, mỗi người trong số năm hội đồng khu vực có thể được thành lập.

(2) Văn phòng của Thống đốc được lấp đầy bởi một người có khả năng, tính khách quan và độc lập và người đương nhiệm phải coi mình là người tạo ra Hiến pháp.

(3) Một hội đồng liên bang gồm Thủ tướng và các bộ trưởng trung ương khác nắm giữ danh mục đầu tư quan trọng và các bộ trưởng và những người khác có thể được mời hoặc đồng tham gia.

(4) Hướng dẫn để Thống đốc điều chỉnh việc thực thi quyền lực tùy ý có thể được chi tiết.

(5) Mối quan hệ giữa Ủy ban Tài chính và Ủy ban Kế hoạch cần được hợp lý hóa.

Báo cáo của Tamil Nadu Rajmannar năm 1971 là một tài liệu toàn diện khác gồm 282 trang trong đó Tư pháp Rajmannar đã mở lại một số vấn đề lâu năm này và đề nghị:

(1) Một hội đồng liên bang, bao gồm các bộ trưởng với Thủ tướng là chủ tịch được thành lập để giải quyết các tranh chấp liên bang.

(2) Thống đốc của một tiểu bang nên được bổ nhiệm với sự tư vấn của chính phủ tiểu bang và không đủ tư cách cho nhiệm kỳ thứ hai.

(3) Quyền tài phán của Điều 356 liên quan đến sự cai trị của Tổng thống bị hạn chế để tránh sự lạm dụng của Trung tâm.

(4) Một số đối tượng từ Danh sách Liên minh được chuyển sang Danh sách Nhà nước và xác định lại các mục trong Danh sách Liên minh.

(5) Quyền hạn của luật pháp và thuế quan phải được trao cho cơ quan lập pháp tiểu bang.

Sự kết tinh của các vấn đề trong mối quan hệ nhà nước-công đoàn trong năm 1977 đã thúc đẩy chính phủ Marxist Tây Bengal nói rõ nhu cầu xác định lại và một tài liệu được soạn thảo như một điều lệ yêu cầu chống lại chính phủ Liên minh. Nó đã chọn các điều khoản cụ thể của Hiến pháp và đề xuất các loại sửa đổi để mở rộng phạm vi tự chủ của nhà nước.

Một số khuyến nghị chính của tài liệu Tây Bengal về quan hệ nhà nước Trung tâm được thêm vào dưới đây:

(1) Cơ quan lập pháp tiểu bang cần có quyền độc quyền để lập pháp về các vấn đề không được liệt kê trong Liên minh hoặc Danh sách đồng thời. Đối với Điều này, Điều 248 được sửa đổi phù hợp.

(2) Lời mở đầu nên mô tả Ấn Độ một 'Liên bang của nhà nước' và thuật ngữ Liên minh nên được xóa.

(3) Rajya Sabha nên được bầu trực tiếp với sự đại diện bình đẳng của các quốc gia và quyền lực của nó phải ngang bằng với Sab Sabha.

(4) Điều 302 hạn chế thương mại và thương mại nên được xóa.

(5) Điều 368 nên được sửa đổi để đảm bảo rằng không thể sửa đổi Hiến pháp nếu không có sự đồng tình của hai phần ba số thành viên có mặt và bỏ phiếu tại mỗi viện của Quốc hội.

(6) Các ngôn ngữ được đề cập trong Lịch trình thứ tám nên được cho phép trong công việc của chính quyền trung ương và chính quyền các cấp. Tiếng Anh nên tiếp tục được sử dụng cho tất cả các mục đích chính thức của Liên minh cùng với tiếng Hindi miễn là người dân của các khu vực không phải là người Hindi rất mong muốn.

(7) Điều 249 là sự xâm phạm quyền tự chủ của nhà nước và cần được xóa bỏ.

(8) Tất cả các dịch vụ của Ấn Độ (IAS và IPS) nên được bãi bỏ và chỉ nên có các dịch vụ của Liên minh và nhà nước và Trung tâm không có quyền tài phán đối với nhân viên của các dịch vụ nhà nước.

(9) Điều 3 của Hiến pháp cần được sửa đổi một cách phù hợp để đảm bảo rằng tên và khu vực của một quốc gia không thể được Quốc hội thay đổi để ngăn ngừa xung đột cụ thể giữa hai hoặc nhiều quốc gia đối với lãnh thổ.

(10) Tình trạng đặc biệt của Kashmir trong Liên minh Ấn Độ, như được nêu trong Điều 370 của Hiến pháp nên được giữ lại.

(11) Các bài viết liên quan đến Quy tắc của Tổng thống, Khẩn cấp tài chính và Đặt hóa đơn cho sự đồng ý của Tổng thống nên được bỏ qua.

(12) Lịch trình thứ bảy và danh sách của nó nên được cải cách và các tiểu bang nên có quyền kiểm soát độc quyền đối với cảnh sát, luật pháp và trật tự, CRPF, một số loại ngành công nghiệp, v.v.

(13) Một bài viết riêng cần được đưa vào Hiến pháp để hiến pháp hóa sự tồn tại và hoạt động của Ủy ban Kế hoạch và Hội đồng Phát triển Quốc gia. Trung tâm giám sát các tổ chức này đóng vai trò là cơ quan điều phối.

(14) Các quốc gia phải được trao nhiều quyền hạn hơn để tự cải thiện thuế và để xác định các đơn vị vay nợ công.

C. Nỗ lực Sarkaria:

Tài liệu Tây Bengal này là một bản ghi nhớ được soạn thảo kỹ lưỡng và được soạn thảo chính xác và nó nhằm mục đích bắt giữ xu hướng tập trung hóa ngày càng tăng. Nó vượt xa Điều 356 và ý nghĩa của nó nhưng bao trùm một số khu vực đầu tiên như tất cả các dịch vụ của Ấn Độ. Lịch trình thứ bảy và thứ tám và các vấn đề của chính sách công đoàn thông qua CRPF. Vai trò của Thống đốc, Ủy ban Kế hoạch, Ủy ban Tài chính, NDC được nhìn từ góc độ của nhà nước.

Bản ghi nhớ đi đến mức đề xuất rằng Danh sách Liên minh chỉ nên có năm đối tượng, cụ thể là (1) Quan hệ đối ngoại, (2) Quốc phòng, (3) Tiền tệ, (4) Truyền thông và (5) Điều phối kinh tế. Các đề xuất cấp tiến để xóa một số bài viết đi một chặng đường dài để thay đổi bản chất và cấu trúc cơ bản của Hiến pháp Ấn Độ. Nhưng nhu cầu tái cấu trúc các mối quan hệ giữa các quốc gia và trung tâm vẫn tiếp tục không được đáp ứng bởi các quốc gia không thuộc Quốc hội như Andhra Pradesh, Karnataka, West Bengal, Kerala, Assam, Tripura, Tamil Nadu và Jammu & Kashmir.

Điều này buộc Chính phủ Ấn Độ phải thành lập một ủy ban dưới sự chủ trì của Tư pháp RS Sarkaria để đi vào câu hỏi và đề nghị thay đổi phù hợp trong khuôn khổ hiến pháp vào tháng 8 năm 1983. Ủy ban đã mất bốn năm để hoàn thành các thảo luận và đệ trình báo cáo vào ngày 27 tháng 10, 1987. Ủy ban đã đưa ra tổng cộng 247 khuyến nghị trong đó 24 khuyến nghị bị từ chối, 10 không được coi là hoàn toàn phù hợp và 36 được chấp nhận với các sửa đổi. Một trăm mười chín khuyến nghị được báo cáo là đã giành được sự chấp nhận hoàn toàn của chính phủ.

Xu hướng trung tâm và văn phòng của Thống đốc trong quan hệ nhà nước-công đoàn thống trị các phát hiện và khuyến nghị của Sarkaria.

Ủy ban cảm thấy rằng:

(1) Bộ trưởng của một tiểu bang nên được Thống đốc lựa chọn theo công thức bốn bước.

(2) Điều 356 nên được giữ lại nhưng nên sử dụng một cách tiết kiệm sau khi cảnh báo do tình trạng sai sót.

(3) Cơ quan lập pháp nhà nước không nên giải thể trước tuyên bố của Tổng thống.

tôi. Lãnh đạo của liên minh trước bầu cử.

ii. Lãnh đạo của một đảng lớn nhất.

iii. Nhà lãnh đạo chứng minh đa số của mình trước Thống đốc.

iv. Nhà lãnh đạo mà Thống đốc nghĩ rằng Nhà sẽ hỗ trợ hoặc chấp nhận.

Các khuyến nghị khác liên quan đến nhiều dịch vụ Ấn Độ hơn trong các lĩnh vực kỹ thuật và hội đồng liên chính phủ để giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia Trung tâm. Nền dân chủ và phát triển năng động đã thay đổi đáng kể khuôn khổ mà các quốc gia hiện đang thấy mình hoạt động.

Nó biểu thị nhu cầu kiểm tra lại nhiều mối quan hệ giữa các quốc gia Trung tâm để chúng được kích hoạt để có đủ quyền hạn cũng như các nguồn lực để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của chúng. Điều này nên có thể mà không làm suy yếu Trung tâm. Các vấn đề đòi hỏi sự nhạy cảm hai cấp hoặc ba cấp độ lớn hơn đối với nhu cầu về các quy trình và quy ước chính trị lành mạnh trong vùng đất.

Với hiến pháp của Panchayati Raj vào năm 1993, chủ nghĩa liên bang đã trở thành một thỏa thuận chính phủ ba tầng, và nhu cầu và nguyện vọng của chính quyền cấp cộng đồng cũng phải được theo dõi theo hiến pháp. Đối với điều này, Hiến pháp đã tạo ra một khung thể chế gồm các hội đồng khu vực và các ban kiểm soát. Sau đó, có các thiết bị tư vấn không chính thức thông qua các hội nghị.