Quản trị tốt: Ý nghĩa, hạn chế và kết luận

Đọc bài viết này để tìm hiểu về ý nghĩa, hạn chế và kết luận của quản trị tốt.

Ý nghĩa và mục tiêu:

Chính quyền đã đưa ra một khái niệm mới - quản trị tốt. Thuật ngữ quản trị tốt là khó xác định. Nhưng khó khăn này không đứng trên con đường giải thích và theo đuổi của nó. Từ những năm 1980, Mỹ đang nỗ lực liên tục để đạt được lý tưởng cao cả về quản trị tốt và, vào đầu thế kỷ XXI, khái niệm quản trị tốt đã trở thành một phần không thể thiếu của hành chính công. Nicholas Henry nói rằng kỷ nguyên hiện tại (thế kỷ hai mươi mốt) có thể được gọi một cách thích hợp là kỷ nguyên quản trị tốt.

Lý tưởng về quản trị tốt vẫn chưa đạt được nhưng những nỗ lực liên tục đang được thực hiện. Quản trị tốt ngày nay được coi là một mô hình của hành chính công. Tại sao? Người ta nói rằng chính quyền công cộng phải được sử dụng để đạt được sự quản trị sẽ mang lại lợi ích cho số lượng lớn nhất, nếu không phải tất cả các thành viên của cơ quan chính trị.

Thuật ngữ quản trị có hai nghĩa - một nghĩa hẹp và nghĩa kia là rộng. Cái trước có nghĩa là chỉ đơn giản là quản lý hoặc cai trị nhà nước theo luật hoặc hiến pháp. Nhưng trong thời đại hiện nay quản trị được sử dụng theo nghĩa rộng hơn. Chính quyền công cộng phải tham gia vào việc phát triển một quốc gia lạc hậu và trong thế kỷ hiện tại, một phần đáng kể của nhiệm vụ này thuộc về chính quyền công cộng.

Mục đích của quản trị sẽ luôn luôn là để đạt được sự phát triển. Bao nhiêu sự phát triển đã đạt được sẽ được quyết định bởi thước đo hiệu suất. Quản trị tốt có nghĩa là không chỉ đơn thuần là quản trị, mà chính quyền nhằm mục đích phát triển, bao nhiêu hiệu suất đã đạt được.

Quản trị là một thuật ngữ toàn diện bao gồm cả quản trị chung và tiến bộ toàn diện của chính trị cơ thể. Do đó, chúng ta có thể nói rằng quản trị tốt bao gồm cả quản trị tốt và - cùng với nó - tiến bộ. Nhưng ý nghĩa của thuật ngữ không kết thúc ở đây. Nó bao hàm nhiều thứ khác như sự tỉnh táo, hoạt động và suy nghĩ mang tính xây dựng cho người dân. Ở đây xây dựng có nghĩa là phát triển của xã hội. Quản trị tốt cũng bao gồm sự tham gia của mọi người vào cả hai chức năng phát triển và hành chính của xã hội.

Đây là thời đại toàn cầu hóa và tự do hóa, và do đó, có cả sự tương tác và hợp tác giữa các tổ chức quốc gia và quốc tế làm nhiều loại công việc khác nhau. Quản trị tốt phải thấy rằng sự hợp tác giữa các tổ chức quốc gia và quốc tế đã được đảm bảo và sự hợp tác này đã đạt đến mức tối đa lợi ích của chính trị cơ thể.

Quản trị tốt cũng có nghĩa là đạt được những lý tưởng về dân chủ và sự tham gia của mọi người trong mọi hoạt động của nhà nước. Đó là, quản trị có sự tham gia tìm thấy sự nhận thức đầy đủ nhất của nó trong một xã hội được quản lý đúng đắn. Nó cũng giả định rằng một mối quan hệ tốt và hiệu quả đã tồn tại giữa các tổ chức chính phủ và các tổ chức phi chính phủ - cả quốc gia và quốc tế cũng như các MNC và NGO.

Trong thời đại toàn cầu hóa, tất cả những điều này có vai trò chính trong quá trình phát triển của một xã hội hình lăng trụ (sử dụng thuật ngữ của Fred Riggs). Hiện tại một quốc gia đang phát triển phải nhận viện trợ nước ngoài dưới nhiều hình thức khác nhau. Nhưng viện trợ nước ngoài không được coi là đèn của Aladdin mà có thể tự làm mọi thứ. Việc sử dụng viện trợ nước ngoài đúng cách hay hiệu quả là một vấn đề cốt yếu và việc sử dụng hợp lý phụ thuộc vào chính quyền công cộng. Câu hỏi này cũng thuộc phạm vi của quản trị tốt.

Hạn chế tham gia:

Quản trị tốt và quản trị có sự tham gia là những mục tiêu đáng thèm muốn cho bất kỳ hệ thống hành chính nào. Nhưng quá trình đạt được những mục tiêu này nằm ở nơi khác. Làm thế nào hai điều này có thể đạt được trong hệ thống kinh tế xã hội và chính trị hiện nay?

Có một số hạn chế:

(1) Những người có ý định tham gia để thực hiện các quyền dân chủ và đảm bảo quản trị tốt phải có khả năng, phải nhận thức rõ về các đặc điểm hành chính và phát triển. Việc tham gia vào ngân hàng hoặc quản trị tài chính Kiến thức chuyên sâu trong các lĩnh vực này là rất cần thiết. Ngay cả một người có trình độ cao không làm quen với các lĩnh vực này cũng không thể tham gia thành công. Ngoài ra còn có rất nhiều sự phức tạp trong quản trị công cộng nói chung chỉ có các quan chức có kinh nghiệm và chuyên gia mới có thể có khả năng điều hành hành chính. Người bình thường thậm chí không thể đạt đến ranh giới của chính quyền.

(2) Tâm lý hoặc khả năng tham gia phải được ưu tiên bởi sự quan tâm trong tất cả các lĩnh vực này. Phần lớn người dân bị phát hiện là không quan tâm đến các vấn đề nhà nước hoặc chính trị. Họ có thể chỉ trích các chính sách hoặc hiệu suất quản trị nhưng những lời chỉ trích của họ không mang tính xây dựng. Kiểu không quan tâm này là một hạn chế mạnh mẽ của quản trị có sự tham gia.

(3) Chính trị của đảng đứng trong cách quản trị có sự tham gia. Các nhà lãnh đạo của các đảng chính trị chỉ đơn giản là quan tâm đến việc nắm bắt quyền lực chính trị thông qua hệ thống đa số. Họ không quan tâm đến việc giáo dục mọi người về các vấn đề chính trị, trong xã hội học chính trị, được gọi là xã hội hóa chính trị. Sự vắng mặt của xã hội hóa chính trị không chỉ là đặc điểm của các quốc gia chuyển tiếp mà còn của các quốc gia phát triển.

Trong cuộc bầu cử tổng thống của Mỹ, hơn 40% cử tri không bỏ phiếu. Nếu đây là tình huống làm thế nào chúng ta có thể mong đợi một chính quyền tham gia thành công và quản trị tốt? Chỉ tham gia không bao giờ có thể đạt được hai. Sự tham gia thận trọng và tự phát có thể mang lại sự quản trị tốt và sự tham gia vào các quy trình hành chính. Đây là điểm chấp lớn nhất.

(4) Ngay cả ngày nay ở nhiều quốc gia, phụ nữ không được hưởng quyền bình đẳng với nam giới. Hình thức bất bình đẳng giữa nam và nữ không thể đảm bảo sự thành công của quản trị tốt và quản trị có sự tham gia. Ở Hoa Kỳ trong một thời gian khá dài, người da đen bị tước đi một số quyền cơ bản nhất định. Phụ nữ Anh có quyền bỏ phiếu vào cuối những năm 1920. Người dân của nhiều quốc gia châu Á và châu Phi chưa có những quyền cơ bản nhất định. Tuyên ngôn quốc tế về quyền con người của Liên hợp quốc năm 1948 đã không thể thực hiện các thỏa thuận để mọi công dân có thể có được các quyền cơ bản. Bức tranh bực bội này không cung cấp bất kỳ lời đề nghị nào cho một chính quyền có sự tham gia đầy hy vọng.

(5) Có một vấn đề khác và điều này có thể được nhìn từ quan điểm của chủ nghĩa Mác. Nếu có sự bất bình đẳng kinh tế lớn giữa các thành phần khác nhau trong xã hội, việc tuyên bố các quyền cơ bản không thể giúp ích cho xã hội và sự tham gia vào hành chính công sẽ vượt quá khả năng của họ. Các cơ quan hành chính công có sự tham gia sẽ xuất hiện với họ như một huyền thoại. Nếu sự tham gia vẫn nằm ngoài tầm với của họ, liệu quản trị tốt có thể trở thành hiện thực? Vì vậy, chúng tôi kết luận rằng quản trị có sự tham gia, quản trị tốt, chính trị xã hội cũng như cấu trúc kinh tế của xã hội có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Tôi tin tưởng mạnh mẽ rằng cả quản trị tốt và quản trị có sự tham gia đều bao trùm trong tự nhiên. Ngay cả trong các xã hội tư bản phát triển, các quản trị viên công cộng đã không đạt được hai điều này.

Phần kết luận:

Quản trị có sự tham gia và quản trị tốt như ý tưởng khá hấp dẫn. Nhưng trong lĩnh vực thực tế, hai điều này vẫn còn là lý tưởng cao cả. Hành chính công hiện đại rất phức tạp và tự nhiên mọi người có rất ít hoặc thậm chí không có phạm vi để tham gia và đảm bảo quản trị tốt. Trong thời đại toàn cầu hóa, hành chính công của một quốc gia cụ thể không tách rời khỏi phần còn lại của thế giới. Nếu chúng ta nhìn vào tình hình thế giới, chúng ta sẽ thấy rất ít các tập đoàn đa quốc gia, các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức Bretton Woods đang kiểm soát thực tế nền kinh tế thế giới và họ đang làm điều đó có lợi cho các nước phát triển cao của Thế giới thứ nhất.

Ngay cả vai trò của nhà nước quốc gia cũng bị thu hẹp đáng kể. Cả báo in và báo điện tử đều tham gia tuyên truyền các ý tưởng và mục tiêu của các MNC và NGO. Các tuyên truyền cường điệu cao có đủ sức mạnh để đánh lừa những người bình thường. Ở nhiều quốc gia đang phát triển, chính quyền hay quản trị đang bị thu hẹp hoặc trong tình trạng moribundật (để sử dụng cụm từ VI Lenin), sự tham gia của mọi người và quản trị tốt chỉ đơn giản là suy nghĩ mong muốn.

Mặc dù vậy, chúng tôi hy vọng rằng chúng ta nên cố gắng liên tục để đạt được cả quản trị tốt và quản trị công có sự tham gia, bởi vì đây là những mục tiêu của chúng tôi. Trong suốt một trăm năm qua, chính quyền liên bang Hoa Kỳ không ngừng nỗ lực để biến những người ủng hộ hành chính công, phát triển, quản trị tốt và ủng hộ dân chủ. Nhưng bức tranh nghiệt ngã xuất phát từ những nỗ lực này là thành công vẫn chưa đến và không ai biết liệu nó có đến hay không!