Thống đốc tiểu bang: Bổ nhiệm, nhiệm kỳ, tiền lương, quyền lực và chức năng

Thống đốc Nhà nước: Bổ nhiệm, Nhiệm kỳ, Mức lương, Quyền lực và Chức năng!

Quyền hành pháp của Nhà nước được trao cho Thống đốc và mọi hành động hành pháp của nhà nước phải được thực hiện nhân danh Thống đốc.

Thông thường, có một Thống đốc cho mỗi quốc gia nhưng Đạo luật Hiến pháp (sửa đổi lần thứ 7) năm 1956, cho phép bổ nhiệm cùng một người làm Thống đốc cho hai quốc gia trở lên (Điều 153).

Bổ nhiệm, nhiệm kỳ và tiền lương:

Thống đốc được Tổng thống bổ nhiệm và giữ chức vụ của mình theo ý muốn của Tổng thống theo Điều 156. Bất kỳ công dân nào từ 35 tuổi trở lên đều đủ điều kiện nhưng ông không được nắm giữ bất kỳ văn phòng lợi nhuận nào khác, cũng không phải là Thành viên của Quốc hội hoặc cơ quan lập pháp Nhà nước.

Nhiệm kỳ bình thường là năm năm nhưng có thể bị chấm dứt sớm hơn bởi (i) bãi nhiệm bởi Tổng thống hoặc (ii) đơn từ chức gửi đến Tổng thống. Một thống đốc được nhận các biểu tượng hàng tháng của R. 36.000 (được sửa đổi vào năm 1998 vào ngày 1.1.1996) cùng với việc sử dụng nhà ở chính thức miễn phí tiền thuê nhà và cả các khoản phụ cấp và đặc quyền nhất định (Điều 158).

Các biểu tượng được tính vào quỹ hợp nhất của Ấn Độ. Khi một thống đốc được bổ nhiệm làm Thống đốc của hai hoặc nhiều tiểu bang, các biểu tượng phải trả cho thống đốc sẽ được phân bổ giữa các quốc gia theo các điều khoản như Tổng thống có thể ra lệnh.

Tại sao Thống đốc được bổ nhiệm và không được bầu?

Một số cân nhắc đã thúc đẩy Quốc hội lập hiến lựa chọn một thống đốc được chỉ định, (i) Chi phí bầu cử và hậu quả xấu của các cuộc bầu cử toàn quốc chạy theo các vấn đề cá nhân; (ii) một Thống đốc được bầu có thể tự coi mình là cấp trên của Bộ trưởng, người được bầu từ chỉ một khu vực bầu cử, và do đó, tạo ra ma sát không cần thiết; (iii) trên hết, xu hướng ly khai trong nước cần một Chính phủ trung ương mạnh để chống lại họ và mang lại sự ổn định; do đó, tốt hơn là có một thống đốc do Tổng thống bổ nhiệm.

Lời thề hoặc lời khẳng định của Thống đốc:

Mỗi Thống đốc và mọi người thực hiện các chức năng của Thống đốc, trước khi vào văn phòng của mình, hãy lập và đăng ký với sự có mặt của Chánh án Tòa án Tối cao thực thi quyền tài phán liên quan đến nhà nước, hoặc, khi vắng mặt, cấp cao nhất Thẩm phán của tòa án đó có sẵn, một lời thề hoặc lời khẳng định dưới hình thức sau đây, đó là nói về sự tôn sùng của Chúa, tôi sẽ thề với danh nghĩa của Chúa rằng tôi sẽ trung thành thực thi văn phòng của Toàn quyền (hoặc bãi bỏ chức năng của Toàn quyền). tên của nhà nước) và với khả năng tốt nhất của tôi sẽ giữ gìn, bảo vệ và bảo vệ Hiến pháp và pháp luật và tôi sẽ cống hiến hết mình cho dịch vụ và phúc lợi của người dân. (tên của nhà nước).

Quyền hạn và chức năng của Thống đốc

Quyền hành:

(i) Quyền bổ nhiệm Hội đồng Bộ trưởng và các quan chức cao cấp của Nhà nước:

Ngoài quyền bổ nhiệm Hội đồng Bộ trưởng, Thống đốc còn có quyền bổ nhiệm Người ủng hộ và các Thành viên của Ủy ban Dịch vụ Công cộng Nhà nước.

Các Bộ trưởng cũng như Người ủng hộ - Tổng giám đốc giữ chức vụ trong sự hài lòng của Thống đốc, nhưng các Thành viên của Ủy ban Dịch vụ Công cộng Nhà nước không thể bị xóa bởi ông, họ chỉ có thể bị Tổng thống loại bỏ trên báo cáo của Tòa án Tối cao, và, trong một số trường hợp, về việc xảy ra sự không đạt chuẩn nhất định. (Điều 317)

Thống đốc không có quyền bổ nhiệm Thẩm phán của Tòa án Tối cao Nhà nước nhưng ông có quyền được Tổng thống hỏi ý kiến ​​trong vấn đề này. [Điều 217 (1)].

Thống đốc có quyền đề cử một thành viên của cộng đồng Anh-Ấn vào Hội đồng Lập pháp của Nhà nước mình, Nếu ông hài lòng rằng họ không được đại diện đầy đủ trong Hội đồng.

Tại các quốc gia nơi Cơ quan lập pháp là lưỡng viện, Thống đốc có quyền đề cử các thành viên vào Hội đồng Lập pháp, tương ứng với quyền lực của Tổng thống liên quan đến Rajya Sabha.

(ii) Quy tắc giao dịch thuận tiện trong kinh doanh của Chính phủ:

Thống đốc có thể đưa ra các quy tắc theo lời khuyên của Hội đồng Bộ trưởng để giao dịch kinh doanh thuận tiện hơn. Ông có thể đi xa hơn và chỉ định một quan chức cụ thể để thực hiện bất kỳ chức năng cụ thể nào. Nhưng điều này một lần nữa, ông chỉ có thể làm theo lời khuyên của Hội đồng Bộ trưởng.

(iii) Hỏi thông tin từ Bộ trưởng:

Nhiệm vụ của Bộ trưởng là phải liên lạc với Thống đốc tất cả các quyết định của Hội đồng Bộ trưởng liên quan đến chính quyền của Nhà nước. Bộ trưởng cũng được yêu cầu cung cấp thông tin như Thống đốc có thể kêu gọi.

Quyền hạn lập pháp:

Thống đốc là một bộ phận của cơ quan lập pháp Nhà nước, giống như Tổng thống là một phần thiết yếu của Quốc hội. Hiến pháp trao cho Thống đốc các quyền hạn sau:

(i) Phiên của cơ quan lập pháp nhà nước; Dự đoán và giải thể:

Thống đốc triệu tập và dự đoán các phiên họp của cơ quan lập pháp Nhà nước. Công ước là nó luôn được thực hiện theo lời khuyên của Bộ trưởng. Sáu tháng không nên can thiệp giữa lần ngồi cuối cùng trong một phiên và lần đầu tiên ngồi trong phiên tiếp theo. Thống đốc cũng được trao quyền để giải tán Hội đồng Lập pháp.

(ii) Đề cử cho cơ quan lập pháp của Nhà nước:

Thống đốc có quyền đề cử một thành viên của Cộng đồng Anh-Ấn vào hội đồng trong trường hợp; Ông cho rằng cộng đồng cần đại diện. Ông có quyền đề cử một phần sáu thành viên của Hội đồng Lập pháp trong số những người có kiến ​​thức hoặc kinh nghiệm đặc biệt về các vấn đề như văn học, khoa học, nghệ thuật, phong trào hợp tác xã và dịch vụ xã hội.

(iii) Quyền gửi địa chỉ và gửi tin nhắn:

Thống đốc giải quyết Hội đồng Lập pháp hoặc cả hai Nhà được tập hợp lại với nhau khi bắt đầu Phiên họp đầu tiên sau mỗi cuộc Tổng tuyển cử và khi bắt đầu Phiên họp đầu tiên mỗi năm.

Địa chỉ của ông được chuẩn bị bởi Hội đồng Bộ trưởng. Địa chỉ của Thống đốc là một tuyên bố chính sách của Chính phủ được thảo luận trong Nhà hoặc Nhà như trường hợp có thể.

(iv) Đồng ý hóa đơn:

Khi một dự luật đã được cơ quan lập pháp nhà nước thông qua, nó phải được trình lên Thống đốc. Thống đốc sau đó có thể thực hiện một trong các bước sau; (a) anh ta có thể đồng ý với Bill; (b) anh ta có thể giữ lại sự đồng ý của mình; (c) ông có thể bảo lưu Dự luật để xem xét của Tổng thống; hoặc (d) anh ta có thể trả lại Bill cho Nhà hoặc Nhà, nếu đó không phải là Bill tiền, với yêu cầu Bill có thể được xem xét lại.

Trách nhiệm của Nhà là xem xét lại Dự luật. Nếu nó được thông qua lại bởi Cơ quan lập pháp, có hoặc không có sửa đổi, Thống đốc không thể từ chối chấp thuận từ đó.

Quyền hạn tài chính:

Thống đốc của Nhà nước có quyền hạn tài chính tương tự như Tổng thống. Không có hóa đơn tiền có thể được giới thiệu trong Hội đồng mà không có sự cho phép trước của Thống đốc. Cơ quan lập pháp có thể giảm các khoản tài trợ mà Thống đốc tìm kiếm nhưng không thể tăng.

Bộ trưởng Tài chính đệ trình lên Cơ quan lập pháp một Báo cáo tài chính hoặc Ngân sách thể hiện ước tính, các khoản thu và chi cho năm tài chính tiếp theo dưới danh nghĩa của Thống đốc.

Không có nhu cầu tài trợ có thể được thực hiện ngoại trừ trên các khuyến nghị của Thống đốc. Ông là người giám sát của Quỹ dự phòng của Nhà nước, từ đó ông có thể thực hiện thanh toán trong trường hợp khẩn cấp mà không cần sự trừng phạt trước của Cơ quan lập pháp Nhà nước.

Quyền tư pháp:

Thống đốc xác định các câu hỏi về, bổ nhiệm, đăng bài và thăng chức của Thẩm phán quận và các cán bộ tư pháp khác trong Bang. Tổng thống tư vấn cho Thống đốc Nhà nước trong việc bổ nhiệm các thẩm phán của Tòa án Tối cao.

Thống đốc có quyền ân xá, đi lại hoặc đình chỉ bản án của bất kỳ người nào bị kết án về bất kỳ hành vi phạm tội đối với bất kỳ luật nào liên quan đến các vấn đề mà quyền hành pháp của Nhà nước kéo dài.

Quyền lực này của Thống đốc tương tự như Tổng thống Ấn Độ, Nữ hoàng Anh hoặc Tổng thống Hoa Kỳ có. Anh ta có thể thực hiện quyền lực này trước khi dùng thử hoặc trong khi dùng thử hoặc thậm chí sau khi dùng thử.

Quyền hạn linh tinh:

Ngoài các quyền hạn được đề cập ở trên, Thống đốc cũng thực hiện các chức năng sau:

(i) Thống đốc nhận được báo cáo thường niên của Ủy ban Dịch vụ công Nhà nước, đệ trình lên Hội đồng Bộ trưởng và sau khi xem xét tới Cơ quan lập pháp Nhà nước để thảo luận.

(ii) Ông nhận được báo cáo của Tổng Kiểm toán về thu nhập và chi tiêu của các bộ phận khác nhau làm việc trong Chính phủ Nhà nước.

(iii) Thống đốc Assam có quyền hạn tùy ý. Anh ta có thể giải quyết một số tranh chấp hành chính liên quan đến các khu vực bộ lạc và Chính phủ Assam.

Quyền hạn tùy ý:

Thống đốc phải hành động theo lời khuyên của Hội đồng Bộ trưởng, trừ khi ông có thể được kêu gọi thực thi quyền lực của mình.

Những dịp sẽ tạo cơ hội như vậy cho Thống đốc dường như là như sau:

(i) Hoàn cảnh có thể phát sinh khi không có bên nào ra lệnh chiếm đa số tuyệt đối trong Nhà. Trong trường hợp như vậy, Thống đốc sẽ phải thi hành phán quyết cá nhân trong việc lựa chọn Bộ trưởng.

(ii) Nếu Bộ đã mất niềm tin của Hội đồng Lập pháp, thì phải từ chức. Nhưng một tình huống có thể phát sinh là Bộ khăng khăng ở lại văn phòng và yêu cầu giải tán Nhà với lời biện hộ rằng Nhà đã mất niềm tin của người dân. Trong trường hợp như vậy, Thống đốc sẽ có quyền không chấp nhận lời khuyên của Thủ tướng để giải tán Hội đồng.

(iii) Thống đốc có thể báo cáo với Tổng thống rằng một tình huống đã phát sinh theo đó Chính phủ của Nhà nước có thể không được thực hiện theo các quy định của Hiến pháp. Nó sẽ dẫn đến việc áp đặt sự cai trị của Tổng thống trong Nhà nước.

(iv) Thống đốc có thể từ chối cung cấp xác nhận cho Bill hoặc anh ta có thể gửi lại để xem xét lại. Ông cũng có thể dành một Dự luật cho sự đồng ý của Tổng thống.

(v) Có một số quy định đối với chính quyền các Khu vực Bộ lạc ở các bang Assam, Meghalaya, Tripura và Mizoram. Thống đốc của mỗi quốc gia này thực hiện các chức năng này theo quyết định của mình.

Tranh cãi về chức vụ Thống đốc:

Văn phòng của Thống đốc luôn là trung tâm của tranh cãi. Quyền hành pháp của Nhà nước được trao cho Thống đốc và mọi hành động hành pháp của Nhà nước phải được thực hiện nhân danh Thống đốc.

Trong Hargovind v. Raghukul, người ta đã cho rằng văn phòng của Thống đốc tiểu bang không phải là một công việc dưới sự kiểm soát hoặc trực thuộc Chính phủ Ấn Độ. Các thống đốc đã trở nên lâu dài sau năm 1967, và đã áp dụng các tiêu chuẩn và thông lệ khác nhau ở nhiều quốc gia khác nhau để phù hợp với lợi ích của đảng cầm quyền tại Trung tâm.

Thống đốc đôi khi đã không sử dụng các quyền tùy ý theo cách thích hợp. NCRWC cảm thấy rằng Tổng thống nên bổ nhiệm Thống đốc một Nhà nước, sau khi tham khảo ý kiến ​​của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao.

Thông thường, nhiệm kỳ năm năm phải được tuân thủ và loại bỏ hoặc chuyển giao Thống đốc phải được thực hiện theo một thủ tục tương tự như đối với cuộc hẹn, tức là sau khi tham khảo ý kiến ​​với CM của nhà nước liên quan.

Điều 163 (1) rõ ràng trao quyền lực lớn tùy ý cho Thống đốc. Trong thực tế, các quyền hạn này được trao cho Trung tâm trên các quốc gia chứ không phải cho Thống đốc. Vì Thống đốc là đại lý của Trung tâm, anh ta thích những quyền lực đó. Quyết định của Thống đốc sẽ là quyết định cuối cùng và không thể thẩm vấn và hỏi về bất kỳ tòa án nào. Các quyền hạn tùy ý là:

1. Điều 166 (3), trong đó nêu rõ rằng Thống đốc có thể đưa ra các quy tắc kinh doanh trừ trường hợp anh ta có thể hành động theo quyết định của mình.

2. Điều 200, trong đó nói rằng Thống đốc có thể dành một Dự luật để xem xét của Tổng thống.

3. Điều 356 (1), trong đó quy định rằng Thống đốc có thể lập báo cáo về sự thất bại của bộ máy hiến pháp trong Nhà nước.

4. Điều 239 (1), cho anh ta một số chức năng nhất định khi được bổ nhiệm làm Quản trị viên của lãnh thổ liên minh.

5. Điều 239 (2), ban cho anh ta sức mạnh để đưa ra các quy tắc.

6. Lịch trình thứ sáu, cho phép Thống đốc Assam giải quyết tranh chấp giữa Chính phủ Assam và Hội đồng quận bộ lạc tự trị liên quan đến việc chia sẻ tiền bản quyền tích lũy từ việc cho thuê quyền khai thác.

7. Thống đốc có một số trách nhiệm đặc biệt để giải ngũ theo các chỉ thị do Tổng thống ban hành theo Điều 371 (2), 371A (1) (b), 371 (C), v.v. Ông không phải hỏi ý kiến ​​của Bộ trưởng hoặc hội đồng bộ trưởng của ông trong bối cảnh này.

8. Hỏi thông tin từ CM liên quan đến các vấn đề lập pháp và hành chính.

9. Yêu cầu CM đệ trình để xem xét của Hội đồng Bộ trưởng (CoM) bất kỳ vấn đề nào mà Bộ trưởng đưa ra quyết định nhưng chưa được Hội đồng xem xét.

Về mặt kỹ thuật, Điều 163 làm cho Thống đốc quyền lực hơn Tổng thống (Điều 74).

Quyền lực tùy ý của Thống đốc có thể được chia thành hai phần: (a) quyền quyết định rõ ràng, được đề cập rõ ràng trong hiến pháp; và (b) tiềm ẩn hoặc ẩn giấu, xuất phát từ các tình huống chính trị, còn được gọi là quyết định tình huống.

Tính toàn vẹn của chính trị Nhà nước rất quan trọng đối với sức khỏe chính trị của đất nước và một nỗ lực khắc phục lớn là cần thiết để loại bỏ những biến dạng đã vượt qua một văn phòng có tầm quan trọng lớn về mặt hiến pháp của văn phòng Thống đốc.

Trong hơn ba mươi năm qua, văn phòng của Thống đốc đã bị lạm dụng và nói chung, các Thống đốc đã được làm hầu gái không chỉ của Chính phủ Liên minh, mà còn của đảng cầm quyền tại Trung tâm. Không chỉ uy tín của văn phòng bị suy giảm nghiêm trọng mà chính trị ở Hoa Kỳ còn trở nên bất ổn và bất ổn hơn.

Các công ước của hệ thống chính phủ nghị viện rất giống với Tổng thống vì chúng dành cho Thống đốc và về cơ bản, là các quy định của hiến pháp cho đến khi chúng đối phó với vị trí là người đứng đầu Nhà nước trong một nền dân chủ nghị viện.

Điều quan trọng, có một khía cạnh khác của vị trí của Thống đốc và đó là khía cạnh liên bang. Vị trí của anh ấy là một trong hai. Ông được Tổng thống bổ nhiệm theo lời khuyên của Chính phủ Liên minh và giữ chức vụ tại vị trí của mình.

Đồng thời, ông là người đứng đầu hiến pháp của một quốc gia thành viên của Liên bang Liên bang, mắt và tai hoặc là người tâm sự của Chính phủ Liên minh và cũng là người giữ lương tâm của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao.

Thống đốc với tư cách là người đứng đầu Nhà nước có các chức năng như được quy định trong Hiến pháp và không có nghĩa là một đại lý của Tổng thống, ngay cả khi Chính phủ của một Nhà nước đã được Tổng thống tiếp quản theo Điều 356.

Nhưng có rất nhiều trường hợp chứng minh rằng hầu hết các Thống đốc đều có những năm này, đặc biệt là từ năm 1969, được sử dụng làm đại lý của Trung tâm và chúng thường được sử dụng để chống lại các Chính phủ không thuộc Quốc hội ở Hoa Kỳ.

Thật khó để tin rằng các nhà soạn thảo Hiến pháp thậm chí đã có ý định đặt người đứng đầu hiến pháp của Nhà nước ở một vị trí rất tinh tế và khiến anh ta không được bảo vệ chống lại sự sa thải tùy tiện của Trung tâm. Việc miễn nhiệm tùy tiện thực sự tạo ra một sự nhạo báng của chủ nghĩa liên bang vì Thống đốc là người đứng đầu một quốc gia thành viên. Chủ nghĩa liên bang dựa trên sự bình đẳng về địa vị.

Do đó, điều cần thiết là phải sửa chữa sự mất cân bằng hiện tại liên quan đến văn phòng của Thống đốc bằng cách cho anh ta độc lập hơn với Trung tâm. Và mấu chốt của vấn đề là có một cái gì đó sai về cơ bản với thủ tục bổ nhiệm các thống đốc.

Vị trí của các thống đốc và vai trò của họ trong vài thập kỷ qua đã bị chỉ trích từ một số góc độ. Các Bộ trưởng của các Quốc gia không thuộc Quốc hội thường phàn nàn rằng họ chưa được hỏi ý kiến ​​trước khi bổ nhiệm Thống đốc cho Nhà nước của họ hoặc chuyển Thống đốc hiện tại từ Bang này sang Bang khác.

Không có quy tắc cố định nào liên quan đến việc tiếp tục hoặc theo cách khác của các Thống đốc được chỉ định bởi một chính phủ tại Trung tâm khi có sự thay đổi chính phủ tại Trung tâm.

Vai trò của các Thống đốc trong việc bổ nhiệm và miễn nhiệm các Bộ trưởng mà không tạo cơ hội cho các cơ quan lập pháp của Nhà nước để kiểm tra phần lớn các Bộ trưởng đã bị chỉ trích là phi dân chủ và chiếm quyền rõ ràng về quyền của các cơ quan lập pháp được bầu.

Hành động của các Thống đốc trong việc không bổ nhiệm những người được Chính phủ Nhà nước giới thiệu làm Phó hiệu trưởng các trường đại học trong Bang cũng bị chỉ trích là phi dân chủ.

Có một chỉ trích khác rằng các Thống đốc đang đóng vai trò là đại lý của đảng nắm quyền tại Trung tâm thay vì hành động một cách vô tư và khách quan theo các nguyên tắc của Hiến pháp.

Vị trí thực sự của Thống đốc:

Mặc dù Hiến pháp trao quyền lực rất lớn với Thống đốc, nhưng trên thực tế, tất cả những điều này chỉ được ông thực thi theo lời khuyên của Hội đồng Bộ trưởng, ngoại lệ là những lĩnh vực mà ông có thể sử dụng theo quyết định của mình, văn phòng của Thống đốc là một Nhân phẩm và tôn trọng nhưng không có nhiều quyền lực. Ý kiến ​​này giữ tốt trong thời gian bình thường, nhưng trong thời gian bất thường, vị trí trải qua một sự thay đổi.

Hoạt động của văn phòng này trong hơn 50 năm qua của Chính phủ Ấn Độ đã tiết lộ một khoảng cách lớn giữa ý định của các nhà lập hiến và những gì đã thực sự xảy ra trong thực tế. Văn phòng đã trở nên tập trung sắc nét hơn kể từ cuộc tổng tuyển cử lần thứ tư (1967) khi một số quốc gia nằm dưới sự cai trị của các đảng chính trị khác với đảng ở trung tâm.

Kể từ đó, mối quan hệ giữa Trung tâm và Nhà nước đã bị căng thẳng bất thường do phong cách hoạt động của các Thống đốc khác nhau trong các kịch bản chính trị tương tự. Chính phủ các bang cũng cáo buộc rằng đảng cầm quyền tại Trung tâm đã lạm dụng văn phòng của Thống đốc để trục lợi chính trị.

Tranh cãi đã gia tăng vào những năm 1980 đến mức một số đảng chính trị đã đi đến mức đòi bãi bỏ hoàn toàn văn phòng của Thống đốc, dẫn đến việc văn phòng mất đi một số uy tín và phẩm giá trước đó trong quá trình này.

Để giảm bớt tranh cãi và khôi phục sự hài hòa trong quan hệ giữa chính phủ Trung ương một mặt và mặt khác, một số đề xuất liên quan đến phong cách hoạt động của các Thống đốc đã được đưa ra.

Ví dụ, Ủy ban Rajamannar (được chỉ định bởi chính phủ DMK ở Tamil Nadu năm 1970) đề nghị rằng (i) các Thống đốc chỉ nên được bổ nhiệm khi tham khảo ý kiến ​​với chính phủ Nhà nước liên quan và (ii) Tổng thống nên đưa ra các hướng dẫn phù hợp cho Thống đốc để đảm bảo rằng có sự thống nhất trong phong cách hoạt động của tất cả các thống đốc trong các tình huống chính trị tương tự ở các quốc gia khác nhau để giảm phạm vi sử dụng quyền quyết định của họ.

Tương tự, Ủy ban Cải cách Hành chính về Quan hệ Nhà nước Trung tâm (1969) đề nghị rằng các hướng dẫn phù hợp nên được Tổng thống ban hành.

Hội nghị của các đảng đối lập ở Srinagar năm 1983 đề nghị các Thống đốc chỉ nên được bổ nhiệm với sự tham khảo ý kiến ​​của Bộ trưởng Ngoại giao liên quan và vì mục đích này, Chính phủ Nhà nước nên đệ trình một hội đồng tên cho Tổng thống Ấn Độ.

Chính phủ trung ương đã chỉ định Ủy ban Sarkaria vào năm 1983 vì đã đưa ra những gợi ý phù hợp để những mối quan hệ này trở nên có ý nghĩa và mang tính xây dựng hơn.

Trong chừng mực văn phòng của Thống đốc có liên quan, Ủy ban Sarkaria đã gợi ý rằng:

(i) Các thống đốc chỉ nên được bổ nhiệm khi tham khảo ý kiến ​​của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao;

(ii) Chỉ những người nổi tiếng được biết đến với sự chính trực của họ và những người không liên quan mật thiết với chính trị địa phương mới được bổ nhiệm làm Thống đốc; và

(iii) Trong trường hợp nghi ngờ về phần lớn của một bộ, diễn đàn lý tưởng để quyết định vấn đề là sàn của hội đồng. Nhưng, trong trường hợp Bộ trưởng Ngoại giao cố tình tránh vấn đề này, Thống đốc có thể giải quyết vấn đề.

Tranh cãi xung quanh văn phòng của Thống đốc có thể được giảm đáng kể nếu các đề xuất của Ủy ban Sarkaria được thực hiện. Người ta cũng cảm thấy rằng nhiều hơn những thay đổi trong Hiến pháp, đó là việc thiết lập các công ước lành mạnh có thể cải thiện tình hình. Trung tâm và Nhà nước nên cho phép tổ chức hoạt động tự do mà không phải chịu áp lực.

Cả hai đảng chính trị cũng cần phải thể hiện ý thức hiểu biết và chỗ ở để không chính trị hóa văn phòng của Thống đốc.

Vai trò kép của Thống đốc với tư cách là người đứng đầu Hiến pháp của Nhà nước và là Đại diện của Trung tâm:

Thống đốc là người đứng đầu nghi lễ của nhà nước và Bộ trưởng và các hội đồng của ông là để hỗ trợ và tư vấn cho ông trong các vấn đề khác ngoài những gì thuộc quyền của ông. Tất cả các quyền hành pháp được Nội các thực hiện dưới danh nghĩa của Thống đốc. Tòa án của đất không có quyền nghi ngờ hành động của Thống đốc theo quyết định của mình và quyết định của ông được coi là cuối cùng.

Ông đóng vai trò là Đại diện của Chính phủ Trung ương vì ông là mối liên kết Hiến pháp duy nhất giữa Trung tâm và Nhà nước. Khi được Tổng thống bổ nhiệm theo lời khuyên của Thủ tướng, ông có xu hướng vẫn trung thành với Trung tâm hơn là với các quốc gia.

Nhiệm vụ của ông là đảm bảo rằng Chính phủ Nhà nước hoạt động theo các chỉ thị của Trung tâm và Hiến pháp. Tình trạng khẩn cấp của Nhà nước được Tổng thống tuyên bố theo lời khuyên của Thống đốc Quốc gia liên quan.

Là đại diện của Trung tâm tại Bang, ông nên cố gắng duy trì sự cân bằng liên bang và ổn định chính trị một cách hòa bình. Vai trò của ông là người đứng đầu Chính phủ Nhà nước trao cho ông quyền lực tùy ý và phạm vi quyền lực chính xác của ông sẽ phụ thuộc rất nhiều vào tình hình chính trị tồn tại trong Nhà nước.

Nếu Nhà nước hài hòa về mặt chính trị thì sẽ có ít gánh nặng hơn cho Thống đốc và trong trường hợp Nhà nước bị áp đảo bởi bất hòa chính trị, Thống đốc có một nhiệm vụ bất chính là giải quyết các vấn đề khác nhau trước mắt.

Làm thế nào để cải thiện Văn phòng Thống đốc?

Ủy ban Cải cách Hành chính trong báo cáo về quan hệ Nhà nước Trung tâm chỉ ra rằng Thống đốc phải đối mặt với tình huống phải bảo vệ, bảo vệ và bảo vệ Hiến pháp theo luật mà người đó phải vô tư và phải có ý thức chơi công bằng.

Anh ta nên có một kinh nghiệm lâu dài trong cuộc sống và quản trị công cộng và có thể được tin tưởng để vượt lên trên những định kiến ​​và định kiến ​​của đảng. Ông không nên đủ điều kiện để bổ nhiệm làm Thống đốc sau khi hoàn thành nhiệm kỳ. Thẩm phán đã nghỉ hưu không nên được bổ nhiệm làm Thống đốc.

Bộ trưởng của nhà nước liên quan nên được tham khảo ý kiến ​​trước khi bổ nhiệm Thống đốc. Thống đốc nên hành động theo phán đoán và quyết định của riêng mình trong việc báo cáo lên Tổng thống và cũng liên quan đến việc bảo lưu các dự luật để xem xét của Tổng thống.

Khi Thống đốc cảm thấy rằng Bộ đã không còn được hưởng sự tin tưởng của Hội đồng, ông nên đi đến kết luận cuối cùng về câu hỏi bằng cách triệu tập Hội đồng và xác nhận phán quyết của mình về sự hỗ trợ của Bộ.

Ủy ban Sarkaria khuyến nghị một số tiêu chí nhất định để người được bổ nhiệm làm Thống đốc. Chẳng hạn như anh ta nên được xuất hiện trong một số bước đi của cuộc sống; anh ta nên là một người từ bên ngoài nhà nước; anh ta nên là một nhân vật tách biệt và không quá liên hệ mật thiết với chính trị địa phương của nhà nước; và, anh ta nên là một người không tham gia quá nhiều vào chính trị nói chung và đặc biệt là trong quá khứ gần đây.

Ủy ban khuyến nghị Thống đốc nên được bổ nhiệm với sự tham khảo ý kiến ​​của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao để họ có thể phát triển mối quan hệ cá nhân rất cần thiết cho hoạt động đúng đắn của hệ thống nghị viện.

Bình luận:

Vị trí của Thống đốc được trang nghiêm cũng như một thể chế xã hội xuất chúng cũng là một sự cần thiết của hiến pháp. Chức năng của Thống đốc trong thời gian 1950-1996 cho thấy họ tham gia nhiều hơn vào chính trị tích cực của Nhà nước khiến họ phải chịu sự chỉ trích công khai. Cách cư xử của họ trong việc triệu tập, chia sẻ và giải tán hội cũng đã làm mờ hình ảnh của họ.

Một số Thống đốc đã sử dụng những quyền lực này hoàn toàn cho mục đích cá nhân và đảng phái đã mang đến sự bất đồng cho văn phòng. Các thống đốc không được coi là chính khách cao tuổi đóng vai trò là cầu nối giữa Trung tâm và các bang như Nehru muốn họ trở thành, nhưng là một công cụ của đảng cầm quyền ở New Delhi, luôn sẵn sàng tuân theo mệnh lệnh của mình dù đúng hay không sai rồi.