Hành chính công mới: Ý nghĩa, chủ đề và các chi tiết khác

Đọc bài viết này để tìm hiểu về ý nghĩa, chủ đề và khía cạnh của hành chính công mới.

Ý nghĩa của hành chính công mới:

Thuật ngữ hành chính công mới đơn giản có nghĩa là có một nền hành chính công cũ. Nghĩa đen là đúng Nhưng thực tế là với sự thay đổi của tất cả các khía cạnh chính và phụ của xã hội, chính quyền xã hội đã trải qua những thay đổi, bởi vì chính quyền công cộng phải đối phó với những thay đổi. Nếu không, nó không thể đáp ứng nhu cầu cơ bản của xã hội.

Trong phân tích về sự phát triển của hành chính công, chúng tôi đã lưu ý rằng đến cuối những năm sáu mươi của thế kỷ trước, những người có kinh nghiệm trong quản trị đã phát triển, những mô hình mới của hành chính công đã được đưa ra, và những điều này được đề xuất để đáp ứng những thách thức mới của xã hội . Nó đã được đề xuất rằng các quản trị viên phải tìm ra các phương pháp quản trị mới, nếu không cấu trúc quản trị sẽ không ở trong một vị trí để giữ đà thay đổi.

Dù hình thức chính phủ có thể là gì thì cũng phải tồn tại một chính quyền. Đây là một khái niệm cơ bản và từ đó xuất hiện khái niệm hành chính công mới. Ở đây cần lưu ý rằng khái niệm quản trị công mới xuất hiện đầu tiên ở Mỹ. Nicholas Henry nói rằng vào năm 1968, một số quản trị viên nhiệt tình đã chủ động tổ chức một hội nghị để tìm ra những cách có khả năng đối phó với những thay đổi mới gây khó khăn cho chính quyền xã hội Mỹ.

Những người đam mê này nhận thấy rằng chính quyền công cộng cũ là không hiệu quả. Thời gian là khá quan trọng. Chiến tranh thế giới thứ hai (1939-1945) đã thay đổi hoàn toàn cấu trúc kinh tế và xã hội và hệ thống hành chính cũ không thể đối phó với sự thay đổi này. Vì vậy, những người đam mê mới đề xuất rằng đã nảy sinh sự cần thiết phải nghĩ ra các phương pháp quản trị mới và chính quyền Mỹ gọi đó là hành chính công mới.

Chủ đề của hành chính công mới:

Chính quyền công cộng trước những năm 1960 chủ yếu liên quan đến ngân sách, hiệu quả, ra quyết định và thực hiện các quyết định. Nhưng các sự kiện của Chiến tranh thế giới thứ hai đã đặt ra một thách thức đối với các khái niệm hoặc khía cạnh cơ bản này của hành chính công. Nó đã được cảm thấy mạnh mẽ rằng toàn bộ hành chính công nên được đại tu. Các nhà tài trợ của hành chính công mới nêu ra một số nguyên nhân như giá trị, đạo đức, sự phát triển của cá nhân thành viên trong tổ chức.

Một lần nữa, vào những năm bảy mươi của thế kỷ trước, khái niệm công lý đã đạt được tầm quan trọng to lớn. Vấn đề công lý này đã được John Rawls nêu ra trong tác phẩm nổi tiếng A Theory of Justice (Oxford 1971, Ấn bản thứ ba 1999). John Rawls trong lý thuyết công lý mới của ông cho rằng sự bất bình đẳng về kinh tế và xã hội của người Do Thái phải được sắp xếp sao cho cả hai (a) đều được kỳ vọng là lợi thế của mọi người, và (b) gắn liền với các vị trí và văn phòng mở ra cho tất cả mọi người.

Rawls đã gợi ý thêm rằng mỗi người phải có quyền bình đẳng đối với các quyền tự do cơ bản rộng lớn nhất tương thích với một sơ đồ tự do tương tự cho những người khác. Nếu chúng ta kiên nhẫn phân tích kế hoạch công lý mới này, một hành chính công thay đổi hoàn toàn là không thể thiếu. Bởi vì không có sự thay đổi như vậy trong công lý hành chính công không bao giờ có thể được đảm bảo cho tất cả mọi người trong xã hội. Đúng là John Rawls đã không đề xuất bất kỳ hình thức thay đổi nào trong hành chính công và điều này là do thực tế là điều này nằm ngoài phạm vi quyền hạn của Rawls.

Điều đáng chú ý hơn nữa là vào những năm bảy mươi của thế kỷ tự do chủ nghĩa tự do bắt đầu thừa nhận ý nghĩa và nội dung mới. Chủ nghĩa tự do cũ không có khả năng đáp ứng những thách thức mới xuất hiện trong xã hội. Mọi người muốn tự do hơn và hạn chế nhà nước ít hơn. Vai trò chính xác của nhà nước sẽ giống như một người canh gác đêm. Trong thời kỳ trước, nhà nước rất năng nổ, chính quyền cũng vậy.

Trong kỷ nguyên mới, quyền lực của nhà nước cần được kiềm chế mạnh mẽ và chính quyền công cộng phải tự điều chỉnh với triết lý mới - triết lý của chủ nghĩa tự do. Các giá trị, đạo đức, triết học của chủ nghĩa tự do không bị mất giá. Phải có sự quan liêu. Nhưng mục đích và chức năng của bộ máy quan liêu phải là để bảo vệ tự do và đảm bảo công lý. Một khái niệm đã được lưu hành trong thị trường học thuật và đó là quan liêu mới.

Anzy, Anarchy, State and Utopia của Nozick đã được xuất bản vào năm (1974) và Chủ nghĩa tự do chính trị của John Rawls (1993) đã kết hợp ánh sáng vào bản chất và chức năng của nhà nước và tất cả những điều này ảnh hưởng đáng kể đến chính quyền công cộng. Điều đặc biệt cần lưu ý là tất cả các tác phẩm này không liên quan đến hành chính công nhưng trung tâm chú ý của chúng là chủ nghĩa tự do và công lý hiện đại. Nhưng tất cả những điều này phải đạt được thông qua các công cụ của nhà nước có nghĩa là quản lý các nhà nước.

Đương nhiên trong một hình thức hoặc hành chính công khác là một yếu tố mạnh mẽ. Chính quyền mới muốn nhấn mạnh rằng nó phải có triết lý, đạo đức và hệ thống giá trị riêng, không thể đứng vững trong chủ nghĩa tự do. Nozick tưởng tượng về một nhà nước mới sẽ là một nhà nước vô chính phủ và nó sẽ là đỉnh cao của chủ nghĩa tự do. Do đó, hành chính công mới được gắn với chủ nghĩa tự do, công lý và vai trò quan trọng của nhà nước trong việc đạt được các nguyên tắc này.

Chính quyền mới không loại trừ việc ra quyết định và thực thi quyết định là chức năng của nó. Nhưng ngoại vi của hành chính công mới đã mở rộng rất đáng kể. Một khía cạnh quan trọng của hành chính công mới là sẽ tồn tại quan liêu nhưng các quan chức hàng đầu phải thay đổi quan điểm và tâm lý của họ để chính quyền có thể đáp ứng nhu cầu của những người trong độ tuổi mới.

Hành chính công và toàn cầu hóa mới:

Trong viễn cảnh của hành chính công mới, tôi muốn giải thích vấn đề này. Trong thời kỳ hành chính công cũ, không có sự tồn tại của toàn cầu hóa và tự do hóa, và một cách tự nhiên, chính quyền công cộng tồn tại trước những năm bảy mươi của thế kỷ trước không liên quan đến hai vấn đề này. Henry quan sát một cách đúng đắn, Bắt đầu từ những năm 1980, một số xu hướng đã tăng tốc cho thấy khả năng thay đổi cơ bản trong cách chúng ta nhìn nhận về chính phủ và chính quyền. Chúng tôi nhóm các xu hướng này theo các hệ số toàn cầu hóa, phân rã và xác định lại. Trong thời đại toàn cầu hóa và tự do hóa, không có nhà nước nào, dù lớn hay nhỏ, có thể được coi là tách biệt với phần còn lại của thế giới.

Rất ít tập đoàn đa quốc gia ở Hoa Kỳ và Vương quốc Anh thực tế đang kiểm soát nền kinh tế thế giới. Chính quyền và tổ chức của các quốc gia khác nhau đang dần chịu ảnh hưởng của họ và các quốc gia này buộc phải điều chỉnh hoặc sửa sang lại cấu trúc hành chính của họ để nhường chỗ cho sự xâm nhập của toàn cầu hóa và tự do hóa. Điều này họ đang làm cho sự sống còn của chính họ. Không chỉ nền kinh tế bị ảnh hưởng bởi toàn cầu hóa, internet, môi trường toàn cầu, du lịch và truyền thông đã dần dần chịu ảnh hưởng của toàn cầu hóa.

Tất cả những điều này đang thách thức các hệ thống hành chính lâu đời. Kết quả là hành chính công buộc phải chấp nhận ảnh hưởng của toàn cầu hóa. Tác động của toàn cầu hóa trong nền kinh tế quốc gia và hành chính công cũng có thể được nhìn thấy trong một lĩnh vực khác. Bất đắc dĩ hay tự nguyện, chính phủ của nhiều quốc gia và đặc biệt là Mỹ đang từ bỏ trách nhiệm đối với hành chính công hoặc trách nhiệm hành chính và điều này tạo ra khoảng trống trong phạm vi hành chính công. Nhưng chân không này không thể tiếp tục vô thời hạn. Một mô hình mới của hành chính công là rất cần thiết và đó là hành chính công mới.

Hội nghị Minnow-Brook và Hành chính công mới:

Trong phân tích của tôi về sự phát triển của hành chính công, tôi đã đề cập đến Hội nghị Minnow-brook. Tác giả của bài viết Hành chính công: Lý thuyết và thực hành Viết: Phong trào hành chính công mới bắt đầu từ Hội nghị Minnow-brook năm 1968 bắt đầu giả định hình dạng và kích thước mới.

Các học giả và chuyên gia hành chính công tham dự hội nghị cảm thấy mạnh mẽ rằng sự tiến bộ của công nghệ mới và tác động của nó đối với các hoạt động của nhà nước, thay đổi quan điểm của nam giới, sự mở rộng chưa từng có của nghiên cứu khoa học chính trị đã tạo ra một tình huống đòi hỏi phải thay đổi môn học hành chính công.

Một số kết luận đã được đóng khung bởi các chuyên gia tham dự Hội nghị Minnow-brook năm 1968. Ngay cả mối quan hệ giữa khoa học chính trị và hành chính công cũng được thảo luận. Các học giả trẻ tham dự hội nghị cảm thấy rằng hành chính công không còn là một nhánh thông thường của khoa học chính trị, nó có thể khẳng định một vị thế riêng biệt trong lĩnh vực khoa học xã hội rộng lớn.

Hội nghị Minnow-brook lần thứ hai được tổ chức vào năm 1988. Đây lại là một sự kiện mang tính bước ngoặt trong lĩnh vực hành chính công mới. Theo nghĩa của thuật ngữ hành chính công mới lần đầu tiên được sử dụng bởi những người đam mê và học giả năng nổ của khoa học chính trị và quản trị vào năm 1971 và một lần nữa vào năm 1988, khái niệm này đã được thảo luận công phu dưới góc nhìn của một số sự cố hoặc bầu không khí mới.

Tổng thống Hoa Kỳ Reagan đã đưa ra một số biện pháp hành chính nhằm hạn chế lượng tử can thiệp của nhà nước vào các vấn đề kinh tế và xã hội. Nó được gọi là lý thuyết mới đúng về chủ nghĩa Neoliberal. Trong giai đoạn sau Thế chiến thứ hai, JM Keynes đề nghị sự can thiệp của nhà nước để chống lại khủng hoảng kinh tế và điều này đã được một số lượng lớn các chuyên gia chấp nhận như một biện pháp hữu hiệu để chống lại khủng hoảng kinh tế. Reagan ở Hoa Kỳ mạnh dạn ủng hộ rằng nhà nước có rất ít việc phải làm trong lĩnh vực kinh tế và, không chỉ để đưa nền kinh tế nhà nước vào đúng trật tự, chi tiêu cho các biện pháp phúc lợi xã hội phải được cắt giảm mạnh hoặc giảm xuống mức tối thiểu.

Chủ nghĩa Hồi giáo ở Hoa Kỳ hay chủ nghĩa Thatcher ở Anh gây áp lực nặng nề lên chính quyền công cộng. Có một mâu thuẫn rõ ràng giữa mục đích công cộng và mục đích riêng tư hoặc lợi ích riêng tư. Nhà nước sẽ thực hiện công việc tối thiểu cho công chúng. Những người tư nhân sẽ được phép và khuyến khích làm những công việc mà trước đây nhà nước đã làm. Hội nghị Minnow-brook lần thứ hai tập trung sự chú ý vào chính khía cạnh này. Cũng có cuộc thảo luận theo chủ đề trong Hội nghị Minnow-brook lần thứ hai và điều này đã thay đổi, ở một mức độ lớn, nội dung và cách tiếp cận của hành chính công.

Hội nghị Minnow-brook lần thứ hai năm 1988 đã thông qua một số đề xuất liên quan đến hành chính công. Một số trong số họ là:

(1) Nếu nhiệm vụ của hành chính công là phải nhấn mạnh đặc biệt vào các khía cạnh quy phạm của hành chính. Những người tham gia hội nghị muốn nói rằng chính quyền công cộng không nên quan tâm đến những gì đã xảy ra, nhưng những gì nên xảy ra. Chính quyền công cộng cổ điển hoặc cũ nhấn mạnh không phải trên các khía cạnh quy phạm và đó là nhược điểm của nó.

(2) Nếu hành chính công bắt đầu chú ý nhiều hơn đến tính quy phạm hoặc tính quy tắc của hành chính công cũng như đạo đức, đạo đức hoặc giá trị thì các quản trị viên công cộng cũng phải chuẩn bị để cải cách các chính sách và phương pháp quản trị. Nói cách khác, trách nhiệm giải trình của các quản trị viên công sẽ thuộc về khía cạnh quy phạm của hành chính công.

(3) Một quyết định khác được thông qua bởi hội nghị là xã hội loài người luôn thay đổi và các quản trị viên phải tính đến những thay đổi này và họ sẽ xây dựng các chính sách trong bối cảnh của những thay đổi này. Nói cách khác, hệ thống hành chính sẽ thay đổi phù hợp với sự thay đổi của xã hội.

(4) Tôi đã đề cập đến lý thuyết công lý của John Rawls và mối quan hệ của nó với hành chính công. Hội nghị Minnow-brook lần thứ hai (1988) cho rằng chính quyền phải hướng tới việc thực hiện công bằng và công bằng xã hội. Đối với công lý lớn hơn, phân phối lại của cải là điều cần thiết và gánh nặng của nhiệm vụ đó chắc chắn rơi vào chính quyền.

(5) Trong quá khứ đã có một bức tường ranh giới giữa công chúng và quản trị viên nói chung. Bức tường đó là cần thiết để được bãi bỏ. Các quản trị viên công cộng phải có trách nhiệm với công chúng. Trách nhiệm này sẽ mang lại một sự thay đổi trong toàn bộ hệ thống hành chính công.

Vào đầu những năm bảy mươi của thế kỷ trước, Viện Hàn lâm Khoa học Chính trị và Xã hội Hoa Kỳ đã tổ chức một hội nghị và mục đích chính của nó là thảo luận về các khía cạnh lý thuyết và thực tiễn rất chi tiết. Hội nghị cũng nhấn mạnh phạm vi hành chính công.

Các thành viên của hội nghị nghĩ rằng hành chính công phải được giải phóng khỏi sự giam cầm của những suy nghĩ và ý tưởng cũ. Nói thật, các học giả tham dự hội nghị đã nghiêm túc về vai trò của hành chính công trong việc thay đổi xã hội. Thái độ và tính khí của các học giả là đối tượng phải được coi là một môn học riêng biệt về tình trạng và quan điểm rõ ràng. Triển vọng này đã giúp xây dựng nền tảng của Hành chính công mới và điều này có cả khía cạnh học thuật và thực tiễn.

Các khía cạnh của hành chính công mới:

Một khía cạnh quan trọng của hành chính công mới là hành chính công đã đạt được tiến bộ đáng kể, cho đến khi vấn đề của nó được quan tâm. Trong hoàn cảnh như vậy, nó không còn được coi đơn giản là một nhánh của khoa học chính trị. Các học giả và nhà quản lý trong các điều khoản không rõ ràng yêu cầu rằng nó nên được coi là một chủ đề đặc biệt. Đối tượng của nó sẽ là các khía cạnh khác nhau của chính quyền, cả công cộng và tư nhân.

Hành chính công là một ngành học riêng biệt. Các quản trị viên phải được đào tạo đặc biệt để trở thành quản trị viên giỏi. Các phương pháp và đối tượng đào tạo sẽ được quyết định bởi chính quyền công cộng. Nếu cần thiết, hành chính công sẽ có quyền tự do khỏi các nguyên tắc cần thiết của các đối tượng khác.

Hành chính công không phải là một khoa học và vì lý do đó, chủ đề của chủ đề này không có phạm vi để được gọi là một khoa học theo nghĩa vật lý và hóa học là khoa học. Nhưng thuật ngữ khoa học sẽ được sử dụng theo nghĩa tự do và hành chính công sẽ được gọi là khoa học theo nghĩa tự do đó.

Năm 1970, Hiệp hội các trường đại học và hành chính quốc gia được thành lập. Cơ quan này yêu cầu hành chính công có thể tự gọi mình một cách đúng đắn, và ngày càng được công nhận là một lĩnh vực nghiên cứu tự nhận thức riêng biệt. Cách tiếp cận này chỉ ra rõ ràng rằng nhiều sự phát triển diễn ra trong giai đoạn sau Thế chiến thứ hai trực tiếp hoặc gián tiếp đến dưới sự bảo trợ của chính quyền công cộng. Các chủ đề đã tăng lên, có thể nói, ngoài bất kỳ trí tưởng tượng. Tôi đã lưu ý rằng hành chính công là một chủ đề riêng biệt. Các khảo sát quốc gia được thực hiện vào những năm bảy mươi đã lập luận rằng việc tách rời hành chính công khỏi các đối tượng khác là có thật và hợp lý. Việc mở rộng các vấn đề đòi hỏi điều này.