6 chức năng chính và vai trò của Ziladhish

Quốc hội lập hiến đã không thảo luận về sự sắp xếp của chính quyền quận và nhà sưu tập và bộ máy quan liêu của ông cũng có một hợp đồng thuê ở Ấn Độ. Trong giai đoạn từ 1950 đến 1993, hình ảnh của DM Anh hoàn toàn bị mất và một đối tác phong kiến ​​Ấn Độ đã tiếp quản văn phòng bằng cách làm nản lòng thí nghiệm panchayati.

Công chức Ấn Độ được đào tạo ở thành thị củng cố vị trí của mình và các bậc thầy chính trị đã được thuần hóa bằng cách phát triển một mối quan hệ quyền lực đồi trụy. Thay vì làm việc với mọi người, triết lý cai trị nhân dân nhân danh sự thờ ơ phổ biến của họ đã bắt chước các nhà lãnh đạo nổi tiếng và một huyền thoại về sự tất yếu đã được thực hiện.

Các nhà lãnh đạo chính trị đã phát triển một mặc cảm kém cỏi và những người không mong muốn đã tạo ra một nhóm người phóng khoáng để cướp phá vùng nông thôn. Sự vắng mặt của các tổ chức dân chủ cùng với các chiến lợi phẩm phát triển khổng lồ mà không có bất kỳ trách nhiệm phổ biến nào đã khiến nhà sưu tầm trở thành ông vua và họ trở thành 'Ziladhish' của thời trung cổ.

Các chức năng không thay đổi nhưng tăng lên đến mức ngày nay có rất ít mà ông chia sẻ với các cơ quan khác. Trước khi giành độc lập, nhiệm vụ của ông bao gồm thu ngân sách, duy trì luật pháp và trật tự, hướng đến kế hoạch phát triển, quản lý thảm họa, giải quyết khiếu nại của công dân và các nhiệm vụ pháp lý khác. Ngày nay, mỗi một trong số các chức năng này đã được mở rộng trong các thành phần và phân nhánh của nó.

Không thể liệt kê các chức năng thực tế của anh ta nhưng những chức năng quan trọng có thể được phân loại như dưới đây:

(1) Là người thu thuế:

Người thu gom là người đứng đầu chính quyền huyện và do đó, ông là người có thẩm quyền bổ nhiệm và trừng phạt đối với các công chức bộ trưởng và thiếu niên của tập thể và nhân viên tehsil. Ông có chức năng như một cán bộ kiểm soát, vẽ và giải ngân của huyện. Dự toán ngân sách hàng năm cho khu vực liên quan đến các tòa nhà doanh thu được chuẩn bị bởi anh ấy và anh ấy có trách nhiệm bảo trì các tòa nhà chính phủ thuộc trách nhiệm của bộ phận doanh thu.

Ông phụ trách kho bạc và văn phòng tem huyện và chịu trách nhiệm xác minh tính bảo mật của kho bạc chính phủ. Ông là giám đốc giao thức của quận và tổ chức các cuộc phỏng vấn với các thành viên của cộng đồng và các quan chức khác. Ông phục vụ như là cơ quan chính của chính phủ trong các vấn đề của chính quyền chung trong huyện và là chủ tịch / chủ tịch của các tổ chức địa phương và ủy ban chính phủ ở cấp huyện.

Nhiệm vụ quan trọng nhất được giao cho một người thu gom là đánh giá và thu tiền đất. Thu thập kịp thời là cần thiết nếu không các biện pháp khác trở nên cần thiết để thực thi thu thập. Các khoản phí như phí thủy lợi, thuế thu nhập, phí nông nghiệp, lệ phí kênh đào, các khoản vay taqavi, thuế tiêu thụ đặc biệt, v.v., phải được thu thập bởi văn phòng của ông. Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các mặt hàng như rượu, ma túy, xăng dầu, v.v., được đánh thuế bởi nhân viên tiêu thụ đặc biệt của quận, người làm việc dưới quyền ông.

Đánh giá số tiền cứu trợ và phân phối các khoản vay trong trường hợp hạn hán và nạn đói, và sự phục hồi của họ là trách nhiệm của người thu gom. Ông phải thu hồi đất cho các dự án phát triển, đề án nhà ở, giải phóng mặt bằng khu ổ chuột, v.v ... Bộ tài chính của quận có chức năng giám sát. Vi phạm kinh tế đã thêm vào gánh nặng của mình. Trên thực tế, không có sự phát triển nào có thể diễn ra trừ khi nhà sưu tập duy trì hòa bình và yên tĩnh trong quận của mình.

(2) Là người quản lý cấp cao và phòng chống thiên tai của quận:

Chính quyền huyện bao gồm cảnh sát, tư pháp và nhà tù. Tổng giám đốc cảnh sát với tư cách là người đứng đầu lực lượng cảnh sát quận làm việc phối hợp với Thẩm phán quận. Ở các thành phố đô thị, trách nhiệm về luật pháp và đặt hàng áo khoác với ủy viên cảnh sát. Điều 50 của Hiến pháp đã tách tư pháp ra khỏi cơ quan hành pháp và các thủ tục tố tụng tư pháp đã trở thành trách nhiệm của Quận và Thẩm phán của Phiên dưới sự giám sát của Tòa án Tối cao.

Người sưu tầm vẫn có thể nghe các trường hợp trong phần 'phòng ngừa' của Bộ luật Tố tụng Hình sự và thực thi thẩm quyền của mình trong trường hợp có rối loạn trong quận của anh ta. Ông giám sát quan tòa cấp dưới, và đăng các thẩm phán trong các lễ hội và bầu cử, v.v. Việc thực thi Đạo luật Thương hiệu, Đạo luật Kiểm soát Nhà máy Đường, Đạo luật Thuế Giải trí, Đạo luật Báo chí, v.v. vẫn còn với ông mặc dù việc tách rời tư pháp thẩm quyền của mình.

Là một thẩm phán quận, thỉnh thoảng ông đến thăm nhà tù và đảm bảo xử lý nhanh chóng các trường hợp bị xét xử. Các câu hỏi như cấp lớp cho tù nhân, trả tự do cho tù nhân sớm, phóng thích tạm tha, thỉnh nguyện thương xót của tù nhân, v.v., được quyết định bởi anh ta. Ông tổ chức các hoạt động cứu hộ, thực hiện các bước để kiểm tra dịch bệnh và kêu gọi quân đội giúp đỡ và cung cấp các mặt hàng thực phẩm trong trường hợp khẩn cấp. Anh ta có quyền hạn theo Quy tắc Quốc phòng Ấn Độ và anh ta thực thi các biện pháp phòng thủ dân sự để bảo vệ các cơ sở quan trọng, cùng với các vấn đề nhận thức khác.

(3) Là người thực hiện các Đề án của Chính phủ:

Trong thực tế Bộ sưu tập doanh thu đất và các khoản phí chính phủ khác là các chức năng cơ bản mà văn phòng được tạo ra. Từ dòng chảy này, việc phân phối các khoản vay taccavi, thu hồi, đánh giá thiệt hại cho cây trồng và các biện pháp cứu trợ. Tất cả các vấn đề liên quan đến hồ sơ đất đai, quản lý đất nazul, công việc thu hồi đất, thực thi Đạo luật tem, quản lý tài sản của chính phủ và thanh toán tiền trợ cấp phục hồi, kháng cáo doanh thu được thực hiện theo lệnh của ông.

Ông thực hiện các biện pháp cứu trợ trong trường hợp điều kiện khan hiếm, lũ lụt, ngập nước và mưa quá nhiều. Xử phạt chuyển nhượng doanh thu đất, thanh toán bãi bỏ zamindari, bồi thường và tài trợ phục hồi và đánh giá là chức năng thường xuyên của ông. Ông ban hành các mệnh lệnh vì hòa bình công cộng và xử lý các kiến ​​nghị của chính phủ.

Ông nộp báo cáo hình sự hàng năm của mình cho chính phủ trong khoảng thời gian. Vấn đề lao động và đình công, vv, thực thi thuế giải trí, thực thi luật báo chí tạo thành nhiệm vụ chính thức của mình. Các chức năng như bổ nhiệm và trừng phạt các chowkidar trong làng và thanh toán theo Đạo luật Bồi thường cho Công nhân, mất nhiều thời gian của anh ta. Cấp và hủy bỏ nhiều loại giấy phép và khuyến nghị về các đề án phát triển rừng là một số chức năng chính của ông.

Nhà sưu tầm là sĩ quan trở về cho cuộc bầu cử quốc hội và vidhan sabha. Là một cán bộ điều tra dân số huyện, ông chịu trách nhiệm về việc tiến hành các hoạt động điều tra dân số một lần trong mười năm. Các chức năng khác của ông bao gồm trợ cấp ngân quỹ cho các khoản trợ cấp tuổi già, chuẩn bị công báo quận, cấp các khoản vay xây nhà và bảo vệ các di tích cổ.

Ở một số bang, ông cũng là người đăng ký huyện của các xã hội hợp tác. Ông là cơ quan giám sát đối với các đô thị trong huyện. Các trách nhiệm đặc biệt liên quan đến vật tư dân sự cũng chịu trách nhiệm cho các công việc như tiết kiệm quốc gia hoặc các khoản vay nhà nước theo thời gian. Đóng góp cho Quỹ quốc phòng được thực hiện thông qua văn phòng của ông.

Ngoài ra, ông là chủ tịch của một số ủy ban chính thức như Quỹ phúc lợi cho binh sĩ và thủy thủ, Ủy ban phúc lợi nhân viên, Ủy ban khiếu nại công cộng, Ủy ban kế hoạch, v.v. Nói tóm lại, nhiệm vụ và chức năng của người thu gom là rất lớn và họ rời đi nhiều điều chưa được trả Nghịch lý thay đổi hiện nay nhấn mạnh vào các chức năng phát triển đã không làm giảm tầm quan trọng của các chức năng điều tiết.

Mặt khác của sự phát triển đã thêm vào các chức năng của bộ sưu tập đã làm việc quá mức. Với nhiệm vụ quy định và phát triển của mình, anh ta phải làm việc với các tổ chức phi chính phủ. Sau đó, có các chuyến thăm thường xuyên của các chuyên gia và các VIP. Lễ kỷ niệm ngày, tuần và tuần lễ tưng bừng và trăm năm cần sáng kiến ​​của ông. Phần lớn thời gian và sức lực của ông dành cho việc gặp gỡ các chính trị gia huyện và lãnh đạo làng và lắng nghe những bất bình, yêu cầu và 'lời khuyên' của họ. Ông cũng ngày càng có nhu cầu cho các chức năng bên ngoài nhịp chính thức nghiêm ngặt.

(4) Là một cán bộ phát triển:

Trong thực tế, một cách tiếp cận sách giáo khoa cho các chức năng của người sưu tầm là vấn đề của thời thuộc địa. Do luật pháp không thay đổi nhiều nên các chức năng quản lý doanh thu và tổng hợp vẫn không thay đổi. Nhưng trong thực tế, một số người tham gia mới đã tham gia vào bộ máy ra quyết định của tập thể. Vì vậy, vai trò của sự quá tải và xung đột giữa các cơ quan có thể thấy rõ hơn ngay cả trong các chức năng thông thường như thu ngân sách và luật pháp và bảo trì đơn hàng.

Sự tách biệt về tư pháp làm suy yếu nhà sưu tập với tư cách là một người cai trị và bây giờ các nhà lãnh đạo Panchayati Raj yêu cầu chia sẻ của họ trong quản trị phát triển đã biến anh ta thành một chức năng không có nhiều quyền lực nhưng với tất cả trách nhiệm pháp lý.

Từ một vai trò chính thức, ông đang được chuyển đổi thành một nhân viên chính thức. Trên thực tế, ông dành nhiều thời gian hơn cho các chức năng của nhân viên về kiểm soát giám sát, điều phối và tích hợp các đề án và kế hoạch, xây dựng nhân sự, khơi gợi sự hợp tác và sự tham gia của người dân. Anh ấy phải ngày càng nhiều hơn tại chỗ.

Ủy ban Cải cách Hành chính tin rằng chuyến tham quan của nhà sưu tập nên được sử dụng để tìm hiểu những bất bình công khai và có biện pháp khắc phục. Bên cạnh đó, trong một số chương trình phát triển, anh nên đóng vai một cố vấn và làm việc như một nhà lãnh đạo trong hoạt động phát triển. Các cơ quan phòng ban nên thực hiện chương trình phát triển của họ với sự tư vấn của người thu gom.

(5) Là Chủ tịch của DRDA:

Chủ tịch ban giám đốc của Cơ quan Phát triển Nông thôn huyện đặt ra bộ sưu tập trực diện với các quan chức cấp huyện chịu trách nhiệm thực hiện các đề án. Sau đó, vai trò của người thu gom trong phát triển nông thôn có thể được đánh giá theo vị trí của anh ta trong giáo xứ zila. Các cơ quan Panchayati Raj cần sự hỗ trợ của ông.

Văn phòng đang trải qua một sự thay đổi trên biển và các đại diện được bầu đã phá vỡ nhiều huyền thoại bao gồm cả 'khung thép'. Nhà sưu tầm, cơ quan phát triển nông thôn, cảnh sát, cán bộ doanh thu, tư pháp - tất cả đều phải làm việc theo nhóm nhưng đa số đã làm xáo trộn sự thống nhất giữa mục đích và điểm kỳ dị của cách tiếp cận.

Ông có ít thời gian hơn cho quản trị phát triển và vai trò của ông đang giảm dần với tư cách là giám đốc điều hành. Hai sửa đổi năm 1993 và 1994 là dấu hiệu cho thấy vai trò giảm dần này trong quản trị phát triển. Ngay cả chức năng doanh thu của anh ta cũng đang được chuyển sang panchayats.

Bất chấp các biện pháp gần đây để giảm bớt trách nhiệm của người thu gom huyện, chức năng chủ chốt này của chính quyền Ấn Độ vẫn tiếp tục phải chịu đựng quá nhiều trách nhiệm đi kèm với sự thay đổi. Tuy nhiên, anh phải đi đến giữa chừng giữa những áp lực mâu thuẫn liên tục và thay đổi.

(6) Là Điều phối viên của các Phòng Kỹ thuật:

Mặc dù người thu thập dưới sự cai trị của Công ty hoàn toàn là một nhân viên doanh thu với các chức năng quan trọng., Các cải cách năm 1919 và 1935 đã giới thiệu một loạt các bộ phận kỹ thuật dẫn đến sự đa dạng của mệnh lệnh. Vai trò trung tâm đã thay đổi thành chức năng phối hợp mà người sưu tầm tiếp tục thực hiện cho đến tận ngày nay.

Điều này đã sinh ra sự phân đôi của chính quyền quy định và phát triển ở cấp huyện. Các sĩ quan kỹ thuật đứng đầu các cơ quan chuyên môn được gọi là sĩ quan khuyến nông và họ được giám sát bởi các sĩ quan cấp khu vực hoặc tiểu bang tương ứng của họ.

Một số bộ phận trong cơ quan hành chính nhà nước là:

Các phòng kỹ thuật và cán bộ của họ mặc dù là một phần của quản lý lĩnh vực cấp huyện nhưng họ không phải là cấp dưới của bộ sưu tập. Nhưng công việc của nhiều thế kỷ đã tạo ra một hình ảnh truyền thống và sự liên kết thông thường của các chức năng bởi vì sự phối hợp và các vấn đề kiểm soát đã tăng lên trong các biểu hiện khác nhau của chúng.

Các chuyên gia nói chung tranh cãi và sự cay đắng bao quanh nó, buộc người sưu tầm phải là một nhà lãnh đạo đơn thuần hơn là một người kiểm soát. Các quan chức cảnh sát như SP và DIG đã thách thức đánh giá của người sưu tầm về hiệu suất cảnh sát theo Đạo luật Cảnh sát Ấn Độ tại các tòa án. Nhà sưu tầm không được chấp nhận như một liên kết kiểm soát giữa phạm vi cảnh sát hoặc ủy ban ở một số bang.

Các tổ chức Panchayati Raj đang làm xói mòn một cách có hệ thống hình ảnh toàn năng của một đại diện chính phủ duy nhất. Các mô hình quan hệ khác nhau tự nhiên giữa người thu gom và người đứng đầu kỹ thuật của các phòng ban đã xuất hiện. Người đứng đầu kỹ thuật của các cơ quan nhà nước không muốn sự can thiệp của người thu gom.

Họ có các bộ trưởng độc lập phụ trách và họ tìm thấy nhà sưu tầm, một người nói chung, ngày càng không liên quan đến việc nhận công việc từ các sĩ quan kỹ thuật. Sau đó, các cán bộ khu vực của các bộ phận kỹ thuật phản đối vai trò của người thu gom lấn chiếm các lĩnh vực hành chính chuyên ngành của họ.

Ngay cả vai trò đầu tiên trong số các vai trò bình đẳng cũng là một vấn đề lịch sự bởi vì các cán bộ kỹ thuật có tuổi và kinh nghiệm cao và các nhà sưu tập trẻ nói chung là những người không phải là grata đối với các sĩ quan hiện trường là bác sĩ, kỹ sư, nhà nông học cán bộ lâm nghiệp và tổng giám đốc nhà tù.

Hầu hết các bộ phận điều hành có văn phòng khu vực xen giữa trụ sở nhà nước và tổ chức quận. Tuy nhiên, quyền tài phán lãnh thổ của các văn phòng khu vực của các phòng ban không phải là điểm cuối. Điều này làm cho việc phối hợp trở nên khó khăn. Số lượng các phòng ban với các văn phòng khu vực đang gia tăng và các quan chức của họ giám sát công việc của các cán bộ ở cấp huyện và cấp huyện. Họ đóng vai trò là cơ quan đánh giá trong lĩnh vực này. ARC đề xuất rằng công việc giám sát, quy mô của việc thiết lập và nhu cầu của trình độ trung cấp phải là tiêu chí để tạo ra một văn phòng khu vực.

Nói rộng hơn, các bộ phận điều hành tại trụ sở nhà nước được tổ chức tại các phòng ban có văn phòng khu vực dưới họ trên huyện. Một số phòng ban được tổ chức trên cả khu vực và cơ sở chức năng. Các phòng ban như doanh thu có văn phòng khu vực của họ tại bộ phận dưới ủy viên; cảnh sát với phạm vi của nó thuộc Tổng Thanh tra Cảnh sát; rừng với vòng tròn của nó dưới sự bảo tồn của rừng; Cục Công trình công cộng với vòng tròn của mình dưới Kỹ sư Giám sát.

Cơ quan đăng ký của các xã hội hợp tác có thể là một người đứng đầu của bộ. Không có sự thống nhất trong các vấn đề này giữa các quốc gia khác nhau và thậm chí trong cùng một tiểu bang có rất ít sự đồng nhất giữa các bộ phận điều hành khác nhau. Sự phát triển của khu vực doanh nghiệp, tổ chức phi chính phủ và các tổ chức panchayati đang làm rung chuyển lĩnh vực này được thiết lập theo nhiều cách.