Quyền hạn khẩn cấp của Tổng thống Pháp

Tổng thống Cộng hòa đã được trao quyền lực đặc biệt để đối phó với các trường hợp khẩn cấp quốc gia. Điều 16 của Hiến pháp quy định phạm vi của quyền lực này. Tổng thống, sau khi chính thức tham khảo ý kiến của Thủ tướng, Chủ tịch Hội đồng và Hội đồng Hiến pháp, có thể áp dụng các biện pháp phù hợp khi có mối đe dọa nghiêm trọng và ngay lập tức đối với:

(a) Các tổ chức của Cộng hòa,

(b) Sự độc lập của dân tộc, và

Việc thực hiện nghĩa vụ quốc tế của nó hoặc khi hoạt động thường xuyên của các cơ quan công quyền lập hiến bị gián đoạn. Tổng thống thông báo cho quốc gia về những vấn đề này bằng một tin nhắn. Anh ta có thể thực hiện tất cả các bước được coi là cần thiết cho cuộc họp khẩn cấp.

Tuy nhiên, Điều 16 cũng tuyên bố, Những biện pháp này phải được truyền cảm hứng từ mong muốn đảm bảo cho các cơ quan công quyền hiến pháp, với sự chậm trễ tối thiểu, các phương tiện để thực hiện các chức năng của họ. Hội đồng Hiến pháp được hỏi ý kiến về họ. Hơn nữa, trong trường hợp khẩn cấp, Quốc hội họp theo quyền của mình và Quốc hội không thể giải tán trong trường hợp khẩn cấp.

Sự chỉ trích của Quyền hạn khẩn cấp:

Các quyền hạn khẩn cấp của Tổng thống đã là một chủ đề nóng của sự chỉ trích. Sau khi lập Hiến pháp, Tướng De Gaulle đã bảo vệ Điều 16 bằng cách tuyên bố rằng mục đích này chỉ được sử dụng làm sức mạnh dự trữ duy nhất chỉ được sử dụng trong trường hợp thảm họa quốc gia, như thất bại năm 1940, và cho phép cần thiết hướng dẫn được đưa ra nếu các cơ quan chính trị và hành chính bị phá hủy, nói rằng một cuộc chiến nguyên tử. Nhưng các nhà phê bình đã không đồng ý với ý kiến như vậy.

Họ chỉ ra rằng Điều khoản này có thể cung cấp một vỏ bọc hợp pháp cho sự lạm quyền của Tổng thống vì một mình Tổng thống được quyền quyết định khi nào có trường hợp khẩn cấp và biện pháp nào sẽ được thực hiện.

Các hạn chế duy nhất áp đặt lên Tổng thống là:

(i) Tham khảo ý kiến của Chính phủ và Hội đồng Hiến pháp,

(ii) Để thông báo cho quốc gia bằng một tin nhắn,

(iii) Dự phòng cho một cuộc họp thường kỳ của Quốc hội và

(iv) Điều khoản rằng Quốc hội không thể giải thể trong trường hợp khẩn cấp.

Các nhà phê bình chỉ ra rằng tất cả những hạn chế này là không đủ. Những thứ này không có khả năng ngăn Tổng thống trở thành một kẻ độc tài, ít nhất là trong trường hợp khẩn cấp. Trong thực tế, đã có một số điều không chắc chắn liên quan đến ý nghĩa của một số quy định của Điều 16. Nó để lại một số câu hỏi chưa được trả lời.

Ví dụ:

(i) Nếu một trường hợp khẩn cấp phát sinh ngăn cản Tổng thống tham khảo Hội đồng Hiến pháp hoặc ngăn Quốc hội họp, liệu Tổng thống có thể đưa nó vào hoạt động theo hiến pháp?

(ii) Nếu Quốc hội không họp, Tổng thống có thể làm gì?

(iii) Có quyền hạn của Tổng thống trong việc xử lý khẩn cấp không giới hạn?

(iv) Tổng thống có thể đình chỉ hoặc sửa đổi bất kỳ phần hoặc phần nào của Hiến pháp không?

(v) Tổng thống có nghĩa vụ phải thông báo cho Quốc hội về các quyết định mà ông đang đưa ra?

(vi) Sau khi bình thường hóa được khôi phục, Tổng thống dự kiến sẽ sớm ngừng thực thi các quyền lực đặc biệt như thế nào? Tất cả những câu hỏi này đã không được trả lời bởi Hiến pháp.

Biện minh cho quyền hạn khẩn cấp:

Bất cứ điều gì có thể là điểm chỉ trích chống lại các điều khoản khẩn cấp, một điều không thể phủ nhận rằng trong thời hiện đại, các quyền lực như vậy thường được trao và phải được trao cho ai đó theo hiến pháp. Ở Pháp, những quyền lực này đã được trao cho Tổng thống và không có gì sai về nó. Nói rằng Tổng thống có thể trở thành một nhà độc tài là thể hiện sự thiếu tin tưởng vào nền dân chủ Pháp.

Tổng thống Cộng hòa là một nhà lãnh đạo nổi tiếng được bầu cử dân chủ và ông hiếm khi thích cư xử như một nhà độc tài. Trong thực tế là một nguyên thủ quốc gia được bầu cử dân chủ, tổng thống không có lý do gì để trở thành một nhà cai trị độc tài.

Liên quan đến việc buộc tội về sự không phù hợp của các quy định tại Điều 16, phải chấp nhận rằng khoản phí này có trọng số nhất định trong đó. Nhưng đến thời điểm này, một số sự mơ hồ đã được làm rõ và một số bất cập đã được loại bỏ thông qua các quy ước hoặc thông lệ. Một dịp duy nhất, khi đó, Pickles, viết Pickles, trên đó Tổng thống đã đảm nhận toàn bộ quyền lực theo Điều 16 đã xảy ra sau ngày 22 tháng 4 năm 1961, về cuộc nổi dậy của quân đội ở Algeria và các sự kiện trong năm tháng khẩn cấp sau đó- quy tắc đã giúp làm sáng tỏ một số những sự mơ hồ hiến pháp.

Tổng thống tuyên bố tình trạng khẩn cấp theo đúng quy định của hiến pháp và chính quyền trong 5 tháng này được điều hành theo thông số kỹ thuật của hiến pháp.

Vào ngày 20 tháng 9 năm 1961, Tổng thống tuyên bố rằng Điều 16 sẽ ngừng hoạt động vào cuối tháng, nhưng một số biện pháp được áp dụng sẽ vẫn có hiệu lực miễn là Quốc hội coi những điều này là cần thiết. Đây là một kết thúc dân chủ của tình trạng khẩn cấp.

Để trích dẫn Pickles, hoàng Kinh nghiệm đầu tiên này về việc áp dụng Điều 16 theo nhiều cách là trấn an. Đã có sự chấp thuận chung cả về giả định của Tổng thống về toàn bộ quyền lực và hầu hết trong số 18 quyết định được đưa ra. Vào thời điểm Tổng thống quyết định thu hồi khẩn cấp, đã có một số áp lực cho một bước như vậy từ các đảng cánh tả. Nhưng có rất ít hoặc không có chỉ trích về việc kéo dài quá thời gian khẩn cấp của các biện pháp an ninh nhất định.

Vì vậy, sting đã được đưa ra khỏi những lời chỉ trích. Tuy nhiên, không thể phủ nhận rằng các điều khoản khẩn cấp có trong Hiến pháp có phần mơ hồ và không rõ ràng. Tuy nhiên, về những điều chắc chắn, Tổng thống có thể đảm nhận các quyền lực rộng lớn trong trường hợp khẩn cấp. Được hỗ trợ bởi các quyền lực khẩn cấp như vậy, Tổng thống Pháp được hưởng một vị thế cao cấp hơn người đồng cấp của ông, Tổng thống Mỹ. Ở Hoa Kỳ, không có thứ gọi là quyền hạn khẩn cấp của Tổng thống Mỹ.