Phương pháp tiếp cận chủ nghĩa Mác đối với quan liêu: Nhập môn, nguồn gốc và các chi tiết khác

Đọc bài viết này để tìm hiểu về giới thiệu, nguồn gốc, bản chất và chủ nghĩa tư bản tiên tiến của cách tiếp cận chủ nghĩa Mác đối với quan liêu.

Nhập môn:

Giống như Weber, Marx không xây dựng một lý thuyết toàn diện về quan liêu và, nói thật, ông không có ý định. Mối quan tâm chính của ông tập trung vào ba khái niệm cơ bản về sự phát triển của chủ nghĩa tư bản, mức độ hoặc mức độ khai thác của giai cấp công nhân và cuối cùng là sự giải phóng của giai cấp công nhân. Trong quá trình phân tích ba vấn đề cơ bản này, ông đã thảo luận (mặc dù ở dạng laconic) gần như tất cả các vấn đề chính của kinh tế, chính trị và xã hội học. Quan liêu là một trong những vấn đề này. Tôi nghĩ rằng quan điểm của ông về quan liêu không phải là một lý thuyết hoàn chỉnh về quan liêu.

Ông đã nghiên cứu sự phát triển của chủ nghĩa tư bản ở một số nước tư bản lớn ở Tây Âu và trong quá trình điều tra hoặc nghiên cứu, ông đã quan sát cách các nhà nước tư bản ở châu Âu được quản lý. Cách tiếp cận này của Marx cuối cùng đã dẫn đến sự phơi bày của chính quyền các nhà nước tư bản. Ông thấy rằng sự quan liêu, đối với các nhà tư bản, không chỉ đơn giản là một chế độ hành chính công mà còn là một công cụ khai thác của giai cấp công nhân. Đây là ý chính của cách tiếp cận chủ nghĩa Mác đối với hệ thống hành chính quan liêu. Trong phần này tôi sẽ trích dẫn ba quan sát hàng đầu về Marx và Engels.

Trong Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản (sau đây chỉ là Tuyên ngôn), Marx và Engels đã viết: Gã Giám đốc điều hành của nhà nước hiện đại là một ủy ban làm cho các vấn đề chung của toàn bộ tư sản, Marx và Engels ở đây không đề cập trực tiếp đến quan liêu. Không cần phải nói rằng trong tất cả các quốc gia tư bản, quyền hành pháp được trao trong tay một nhóm quản trị viên được gọi là quan chức và những người này đại diện cho lợi ích của các nhà tư bản.

Người ta tin rằng, theo Marx, sự trỗi dậy của bộ máy quan liêu có liên quan chặt chẽ với sự trỗi dậy của nhà nước và Marx và Engels đã làm sáng tỏ vấn đề này trong Tư tưởng Đức của họ. Tôi trích dẫn một đoạn văn dài từ Tư tưởng Đức: Mạnh Bởi thực tế đó chỉ là một giai cấp và không còn là bất động sản, giai cấp tư sản buộc phải tổ chức không còn ở địa phương, mà là quốc gia, và đưa ra một hình thức chung cho lợi ích trung bình của nó . Thông qua việc giải phóng tài sản tư nhân khỏi cộng đồng, nhà nước đã trở thành một thực thể riêng biệt, bên cạnh và bên ngoài xã hội dân sự, nhưng không gì khác hơn là hình thức tổ chức mà giai cấp tư sản buộc phải áp dụng, cho cả mục đích bên trong và bên ngoài, cho sự bảo đảm lẫn nhau về tài sản và lợi ích của họ, ngay lập tức tôi trích dẫn vài dòng từ Marx's.

Brumaire thứ mười tám của Louis Bonaparte. Ông nói: Sức mạnh điều hành với tổ chức quân sự và quan liêu khổng lồ, với bộ máy nhà nước khéo léo, nắm giữ các tầng lớp rộng lớn, với một loạt các quan chức chiếm tới nửa triệu, bên cạnh một đội quân nửa triệu người khác, cơ thể ký sinh đáng sợ này, bao trùm Cơ thể của xã hội Pháp như một mạng lưới và bóp nghẹt tất cả các lỗ chân lông của nó, mọc lên trong thời kỳ chế độ quân chủ tuyệt đối Từ những trích dẫn hay quan sát này, giờ đây rõ ràng Marx thực sự nghĩ gì về quan liêu. Ông chắc chắn rằng sự gia tăng của chế độ quan liêu và tăng trưởng của giai cấp tư sản có mối liên hệ chặt chẽ. Ông cũng đi đến kết luận rằng quan liêu không chỉ đơn giản là một phương thức quản trị mà là một công cụ khai thác.

Nguồn gốc tư tưởng của Marx:

Trong phần trước tôi đã trích dẫn ba đoạn từ các tác phẩm của Marx trong đó cho thấy rõ Marx nghĩ gì về quan liêu. Những người mácxít và ngay cả những người không theo chủ nghĩa Mác đã nỗ lực tìm hiểu nguồn gốc quan niệm của ông về quan liêu. Trong một bài báo đăng trên A Dictionary of Marxist Think (Ấn bản thứ hai), chúng tôi tìm thấy nhận xét sau: Hồi Marx hình thành lý thuyết quan liêu của mình trên cơ sở kinh nghiệm cá nhân của ông về sự trục trặc của chính quyền nhà nước. Ông suy luận ra quan niệm về quan liêu từ mối quan hệ quan liêu tồn tại giữa các tổ chức quyền lực và các nhóm xã hội trực thuộc họ.

Ông quan sát thấy rằng ở Pháp và một số quốc gia khác của châu Âu, toàn bộ chính quyền nhà nước được điều hành bởi các quan chức và những sĩ quan nhà nước này đã bị nhà vua hoặc bất kỳ nhà độc tài nào ra lệnh. Bộ máy quan liêu rất phổ biến trong thời đại của ông đến nỗi ông rất thường xuyên sử dụng cụm từ hiện tượng quan liêu. Điều này ngụ ý rằng toàn bộ chính quyền nằm dưới sự kiểm soát hoàn toàn của một số sĩ quan được gọi là quan chức.

Trong quan niệm duy vật về lịch sử, Marx đã nỗ lực cho thấy rằng ý tưởng về quan liêu đã không từ trời rơi xuống. Trong các xã hội nguyên thủy và nô lệ không có sự tồn tại của nhà nước và không có quan liêu. Vì vậy, người ta có thể nói rằng hệ thống quan liêu được tạo ra một cách có chủ ý bởi một nhóm người kiểm soát nhà nước. Mục đích duy nhất của họ là đảm bảo sự quản lý tốt của nhà nước để các nhà tư bản có thể khai thác giai cấp công nhân mà không gặp vấn đề gì. Trong tư tưởng Đức Marx và Engels đã đưa ra ánh sáng về khía cạnh này. Trong tư tưởng Đức, họ đã nói: Nhà nước là hình thức trong đó các cá nhân của một giai cấp thống trị khẳng định lợi ích chung của họ.

Do đó, chúng tôi thấy rằng, theo Marx và Engels, sự xuất hiện của nhà nước và sự trỗi dậy của quan liêu, trên thực tế, không thể tách rời nhau. Marx đã nói rằng trong thời kỳ phong kiến ​​có sự tồn tại rõ ràng của nhà nước nhưng nó không có sự tồn tại riêng biệt và mạnh mẽ của chế độ quan liêu. Nhà nước ít nhiều bị kiểm soát bởi các lực lượng khác nhau và các lãnh chúa phong kiến ​​là những người nổi bật nhất. Marx và Engels đã nói rằng, trong chủ nghĩa tư bản, nhà nước đã thiết lập sự tồn tại riêng biệt của nó và các nhà tư bản khuyến khích hiện tượng này.

Nhưng sau đó, các nhà tư bản đã nhận ra rằng trong nỗ lực bảo vệ mục tiêu lợi nhuận của mình, động lực của nhà nước là cần thiết. Nó cũng nghĩ rằng nhà nước phải được đưa dưới sự quản lý thích hợp. Quan liêu là hậu quả của kế hoạch này. Một nexus không linh thiêng đã được tạo ra, dưới sự bảo trợ của giai cấp tư sản, giữa nhà nước và các nhà tư bản. Theo quan điểm của Marx, sự trỗi dậy và tăng trưởng của chế độ quan liêu phải được xem xét dưới ánh sáng của chủ nghĩa tư bản.

Marx quan sát thấy rằng Louis Bonaparte đang dần tích lũy ngày càng nhiều quyền lực và quyền lực độc tài đã được ông ta thực thi. Trong nỗ lực này (hoặc chúng tôi có thể gọi đó là một quá trình), ông đã được hỗ trợ bởi bộ máy quan liêu và quân sự. Đặc biệt là trước đây đã giúp xây dựng và thực thi pháp luật và tăng cường cơ sở của chế độ chuyên quyền. Bộ máy quan liêu trở thành một phần không thể thiếu trong chính quyền và chế độ chuyên quyền của Bonaparte.

Có cơ quan lập pháp và các cơ quan khác của chính phủ, nhưng trước sức mạnh ngày càng tăng của Bonaparte, có thể được gọi là chế độ độc tài, họ chỉ đơn giản là những con rối. Marx đã nói: Do đó, Quan liêu phải biến nó thành công việc của nó để biến cuộc sống thành vật chất nhất có thể. Trong tư tưởng Đức, Marx và Engels đã thấy rằng ở hầu hết các bang ở Đức, bộ máy quan liêu đã giành được ngày càng nhiều quyền lực và độc lập.

Marx về bản chất của quan liêu:

Nếu chúng ta xem qua các tác phẩm của Marx có chứa ý tưởng của ông về quan liêu, chúng ta sẽ thấy rằng khái niệm này không nhận được sự tán thưởng của ông:

(1) Thay vào đó, ông nghĩ rằng quan liêu, trong một hệ thống nhà nước tư bản, là một đảng để khai thác và có lẽ vì lý do này, ông đã sử dụng hai từ quan liêu nhà nước. Cả Marx và Engels đều coi quan liêu là một phần và phần của toàn bộ cấu trúc nhà nước tư bản. Quan liêu, theo quan điểm của Marx, đã giúp nhà nước tư sản trong các hoạt động khai thác giai cấp công nhân. Tôi tin rằng đây là ý nghĩa của cụm từ quan liêu nhà nước.

(2) Vào thời của Marx đã tồn tại sự quan liêu trong cả hai hệ thống nhà nước tự do và chuyên quyền. Nói cách khác, đó là một hệ thống quản trị nhà nước rất phổ biến không phân biệt sự khác biệt trong quản lý hoặc cấu trúc nhà nước. Lý do có thể xảy ra là Cách mạng Công nghiệp đã thay đổi hoàn toàn cấu trúc chính trị, kinh tế và xã hội của xã hội và bộ máy quan liêu nhà nước đã thiết lập tất yếu ở mọi nơi. Ngay cả trong hệ thống nghị viện cũng có nhu cầu lớn về quan liêu nhà nước.

(3) Tôi đã trích dẫn một đoạn văn từ Marx's Vie Eighteenth Brumaire của Louis Bonaparte, nơi đã tuyên bố rằng ở Pháp có một tổ chức quân sự và quan liêu to lớn. Điều quan trọng là các hệ thống nhà nước của thế kỷ thứ mười tám không thể thực hiện các nhiệm vụ hành chính và bình thường nếu không có hai cấu trúc này quan liêu và quân sự.

(4) Marx đã nói rằng ở Pháp bộ máy quan liêu đã thiết lập chế độ cai trị giai cấp dưới chế độ quân chủ tuyệt đối, trong cuộc cách mạng đầu tiên, dưới thời Napoléon, quan liêu chỉ là phương tiện để chuẩn bị chế độ giai cấp của giai cấp tư sản, dưới thời Phục hưng, dưới thời Louis Philippe, dưới thời Louis Philippe Cộng hòa nghị viện, 'nó là công cụ của giai cấp thống trị. Những gì diễn ra từ phân tích trên là Marx coi chế độ quan liêu như một công cụ của giai cấp thống trị, là tầng lớp quyền lực nhất của xã hội.

(5) Theo Marx, bộ máy quan liêu là một cơ thể ký sinh đáng sợ của người Hồi giáo. Ông cũng gọi nó là chất ký sinh đáng sợ. Những cụm từ này không phải là biểu tượng của eulogy. Ông kịch liệt phản đối hệ thống quan liêu của tất cả các cấu trúc tư bản thời bấy giờ. Ông biết rằng quan liêu, không nghi ngờ gì, là một công cụ quản trị hiệu quả nhưng nó là công cụ quản trị mạnh mẽ nhất hành hạ và bóc lột giai cấp công nhân. Marx và Engels trong một số tác phẩm của họ đã làm sáng tỏ điều này.

(6) Từ nghiên cứu về lịch sử, Marx đã đi đến kết luận rằng hệ thống quan liêu thịnh hành ở các quốc gia đương đại hoàn toàn không phải là trung lập. Tôi đã lưu ý rằng nó là một công cụ mạnh mẽ của quy tắc giai cấp và khai thác giai cấp. Phê phán triết lý của Hegel (1770-1830) Triết lý của Marx phải, nói rằng, bộ máy quan liêu có bản chất của nhà nước. Cái gì Marx có nghĩa là quan liêu không chỉ đảm bảo sự cai trị của giai cấp mà cả giai cấp tư bản sử dụng nó để thiết lập quyền lực tối cao trong tất cả các bộ phận của nhà nước. Nếu vậy, theo quan điểm của Marx, quan liêu không thể tách rời khỏi hệ thống nhà nước.

(7) Victor M. Perez-Diaz (Bộ máy quan liêu và dân sự nhà nước) nói rằng Marx khẳng định rằng một cơ chế quan trọng của bộ máy quan liêu là hành xử như một chủ sở hữu tư nhân đối với các nguồn lực công cộng, nó bảo tồn một mức độ đáng kể kiểm soát các tài nguyên này và sử dụng chúng cho mục đích riêng của họ, theo Marx, bộ máy quan liêu là người mang lợi ích riêng tư và là người củng cố tinh thần riêng tư trong toàn xã hội. Chính bằng cách củng cố chủ nghĩa tư nhân hoặc chủ nghĩa đặc thù của xã hội, bộ máy quan liêu có thể tuyên bố độc quyền của tinh thần công cộng, một sự độc quyền của các nguồn lực công cộng.

Quan liêu trong chủ nghĩa tư bản tiên tiến:

Ralph Miliband, một nhà tư tưởng mácxít lưu ý, trong cuốn Nhà nước trong xã hội tư bản. Phân tích hệ thống quyền lực phương Tây (1973) đã phân tích quan liêu và vai trò của nó trong chủ nghĩa tư bản tiên tiến. Những người phục vụ của Nhà nước, ông đã phân tích các khía cạnh quan trọng của chế độ quan liêu thịnh hành ở các nước tư bản. Ông đã nói rằng các nhà lãnh đạo chính trị của chủ nghĩa tư bản tiên tiến có màu sắc đảng rõ ràng, các quan chức không có màu sắc như vậy họ là trung lập hoặc được coi là trung lập.

Ngay cả các nhà lãnh đạo cao nhất của đảng, sau khi lên nắm quyền, đưa người của họ và đưa ra những bài viết quan trọng cho họ. Nhưng họ không làm việc cho đảng phái mà họ trung lập về chính trị. Yêu sách kiên quyết đưa ra, nhất là bởi chính các công chức, rằng họ trung lập về chính trị, theo nghĩa là, sự vượt trội của họ, thực sự là mối quan tâm đặc biệt của họ, là thúc đẩy việc kinh doanh của nhà nước dưới sự chỉ đạo của các bậc thầy chính trị của họ. Cái gọi là thực tế là các công chức hoặc quan chức ở các nước tư bản như Hoa Kỳ, trong các chức năng hành chính của họ, là trung lập.

Nhưng Miliband không chấp nhận quan điểm chung này về quan liêu ở các nước tư bản. Tính trung lập của các quan chức ở các nước tư bản là một huyền thoại. Miliband nói. Vì vậy, những người đàn ông này đóng một vai trò quan trọng trong quá trình ra quyết định của chính phủ, và do đó tạo thành một lực lượng đáng kể trong cấu hình quyền lực chính trị trong xã hội của họ. Do đó, chúng tôi thấy rằng các quan chức của các nước tư bản là những phần không thể thiếu của chính quyền và họ cũng mang màu sắc chính trị với họ. Nói cách khác, họ là một phần của chính trị.

Một khía cạnh khác của các quan chức của các nước tư bản là trong khi đưa ra chính sách và thực thi nó, họ cho rằng họ là trung lập. Do đó, chúng tôi thấy rằng về mặt chính trị, họ tuyên bố là trung lập và trong các vấn đề thực thi chính sách, họ là trung lập. Cân nhắc chính trị không bao giờ ảnh hưởng đến họ trong khi thực hiện các chính sách được thông qua. Chúng tôi tìm thấy Miliband để đưa ra nhận xét sau đây: Đối với cách thức mà sức mạnh này được thực thi, khái niệm về tính trung lập thường được gắn với nó chắc chắn là ở mức độ sai lệch cao nhất; thực sự sự phản ánh của một khoảnh khắc phải cho thấy rằng đó là vô lý. Ở mọi quốc gia tư bản tiên tiến, các công chức riêng lẻ (quan chức cũng được gọi bằng tên này) đôi khi đóng một vai trò đáng chú ý trong các chức năng xã hội, hành chính và quân sự.

Người ta không mong đợi rằng các công chức hàng đầu đến từ các nhóm ưu tú quyền lực hoặc các tổ chức hoạch định chính sách. Họ đã có được giáo dục từ các tổ chức học thuật quan trọng nhất và hàng đầu. Những người này đã xây dựng các ý tưởng và khuynh hướng chính trị của riêng họ và khi họ trở thành quản trị viên hàng đầu, chính sách của họ sẽ bị ảnh hưởng bởi khuynh hướng chính trị và nền tảng gia đình của họ. Hậu quả là bất cứ khi nào một chính phủ quyết định đưa ra các cải cách của Hồi giáo vì lợi ích chung của công chúng, các công chức này không được coi là trung lập, thay vào đó họ phản đối các cải cách của chính phủ.

Bảo thủ là một tính năng khác của quan chức. Các sĩ quan này không muốn bất kỳ thay đổi nào - một sự thay đổi cho các công chức hàng đầu tốt hơn ở các quốc gia này không chỉ đơn giản là bảo thủ nói chung, họ bảo thủ theo nghĩa họ là đồng minh có ý thức hoặc vô thức của giới tinh hoa kinh tế và xã hội hiện có. Họ ủng hộ các cấu trúc kinh tế và xã hội hiện có của xã hội.

Các công chức rất thường xuyên bảo vệ và tuyên truyền chủ nghĩa tư bản tư nhân và vai trò này đã mở rộng từ những năm tám mươi của thế kỷ trước do sự tiến bộ của toàn cầu hóa. Ralph Miliband đã nói rằng sau Thế chiến II, một mối quan hệ chặt chẽ đã phát triển giữa các công chức hàng đầu và chủ nghĩa tư bản doanh nghiệp; và quan liêu giúp chủ nghĩa tư bản doanh nghiệp trong việc đạt được các mục tiêu. Miliband nói rằng bộ máy quan liêu là một người hỗ trợ tuyệt vời cho chủ nghĩa tư bản doanh nghiệp và giúp đỡ theo nhiều cách khác nhau. Trong những năm gần đây, nhà nước, bị áp lực bởi dư luận, can thiệp vào hoạt động của khu vực kinh tế và trong vấn đề này, các công chức đóng một vai trò quan trọng. Miliband đã nghiên cứu hệ thống của Mỹ và sau đó kết luận.

Cả quan chức và chính trị gia đều cho rằng họ là những người mong muốn và là đối tác của lợi ích kinh tế quốc gia. Nhưng các chính trị gia không phải lúc nào cũng tìm thấy phạm vi hoặc thời gian để thảo luận các vấn đề chính sách với các ông trùm của chủ nghĩa tư bản tư nhân. Công việc này được thực hiện bởi các quan chức hàng đầu. Quan sát của Miliband rất đáng chú ý: Thế giới hành chính và thế giới của các doanh nghiệp quy mô lớn hiện đang ngày càng liên kết về mặt nhân sự gần như thay thế cho nhau. Ngày càng có nhiều doanh nhân tìm đường vào một phần này hay phần khác của hệ thống nhà nước ở cả cấp chính trị và hành chính. Kiểu hoán đổi này giữa các công chức hàng đầu và các nhà lãnh đạo quan trọng của chủ nghĩa tư bản doanh nghiệp hoặc tư nhân ở Hoa Kỳ hoặc chủ nghĩa tư bản trưởng thành khác không phải là mới hoặc không phổ biến: Không ai chỉ trích nó. Điểm moot là trong bộ máy quan liêu nhà nước tư bản tiên tiến không bận rộn với hành chính công một mình mà với các chức năng khác.

Lênin về quan liêu:

Lenin trong Nhà nước và Cách mạng (1918) đã thảo luận công phu về quan liêu. Giống như Marx và Engels, Lenin tin rằng chế độ quan liêu là một cỗ máy được giai cấp tư sản sử dụng để khai thác những người bình thường - đặc biệt là giai cấp công nhân. Nhưng với anh ta trong chuyện này, bộ máy quan liêu không đơn độc, nó thực hiện công việc này cùng với quân đội. Lenin trích dẫn vài dòng từ thư của Marx gửi Kugelman viết vào ngày 12 tháng 4 năm 1871. Marx đã viết những nỗ lực tiếp theo của Cách mạng Pháp sẽ không còn, như trước đây, để chuyển bộ máy quân sự quan liêu từ tay này sang tay khác mà đập tan nó Lenin chấp nhận quan điểm này của Marx rằng cả bộ máy quan liêu và quân sự là hai nhánh của chính phủ tư bản và mục tiêu chính của các nhà cách mạng sẽ là đập tan nó.

Lenin trong Nhà nước và Cách mạng đã nói rằng mục đích thực sự của tất cả các nhà cách mạng sẽ là đập tan hoặc tiêu diệt quân đội và liên minh quan liêu để không thể khai thác bất kỳ phạm vi nào để khai thác giai cấp công nhân. Trước đó tôi đã đặc biệt lưu ý rằng, đối với Marx, bộ máy quan liêu không là gì ngoài một cỗ máy được sử dụng bởi giai cấp tư sản. Lenin không rời khỏi tiền đề cơ bản này, ông chỉ đơn giản xây dựng và nhấn mạnh sự tranh giành của Marx.

Lenin hoàn toàn nhận ra rằng có rất nhiều tiện ích quan liêu và các hình thức quản trị tư sản khác. Đương nhiên, khá là không tưởng khi nghĩ đến việc bãi bỏ tất cả các hình thức quản trị cũ nhưng sử dụng chúng để tăng cường lợi ích vô sản. Chẳng hạn, Lenin đã nói rằng Cách thoát khỏi chủ nghĩa quốc hội không phải là bãi bỏ thể chế đại diện và các nguyên tắc bầu cử, mà là chuyển đổi các thể chế đại diện từ các cửa hàng nói chuyện sang các cơ quan làm việc.

Tương tự, Lenin không muốn phá hủy hệ thống quan liêu của chính quyền tư sản mà chỉ giữ nó để sử dụng và lợi ích của chế độ vô sản. Đó là lý do tại sao chúng tôi thấy anh ta nói: Không thể nghĩ đến việc bãi bỏ chế độ quan liêu ngay lập tức ở mọi nơi và hoàn toàn. Đó là Utopia. Nhưng để đập tan bộ máy quan liêu cũ ngay lập tức và bắt đầu ngay lập tức xây dựng một bộ máy mới cho phép chúng ta xóa bỏ dần dần tất cả các bộ máy quan liêu, đây không phải là Utopia Thay Lenin quan sát thêm - chúng tôi không phải là người Utopian. Chúng tôi không bao gồm trong những giấc mơ của người khác.

Từ những quan sát trên của Lenin, rõ ràng là ông đã nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của quản lý nhà nước nói chung và quan liêu nói riêng và vì lý do đó, ông không đề nghị bãi bỏ hệ thống hành chính tư sản mà bộ máy quan liêu cấu thành bộ phận chính. Ông nhận ra tầm quan trọng của sự quan liêu trong quản trị. Từ phân tích của ông, rõ ràng là Lenin đã không phân tán với tầm quan trọng của chế độ quan liêu.

Nhưng hạt nhân trong suy nghĩ của ông là loại quan liêu này sẽ được sử dụng cho lợi ích của những người vô sản. Lenin trong phân tích của mình đã nỗ lực để khẳng định rằng ông không phải là người không tưởng cũng không phải là nhà tư tưởng vô chính phủ. Ông nghĩ rằng việc bãi bỏ chế độ quan liêu của chế độ tư bản sẽ dẫn đến tình trạng hỗn loạn hoặc hỗn loạn lớn và điều này ông không thích. Chức năng và đặc điểm của bộ máy quan liêu phải được thay đổi vì lợi ích của giai cấp công nhân.