Ngân hàng Thế giới: Mục tiêu, Tư cách thành viên, Thủ tục và các chi tiết khác

Chúng ta hãy nghiên cứu sâu về các mục tiêu, thành viên, vốn, tổ chức, thủ tục cho vay và đánh giá hoạt động của ngân hàng thế giới.

Mục tiêu của Ngân hàng Thế giới:

Sau đây là một số mục tiêu quan trọng nhất của Ngân hàng Thế giới được đưa vào 'Điều khoản Thỏa thuận':

(i) Để giúp tái thiết và phát triển các quốc gia thành viên bằng cách tạo điều kiện đầu tư vốn cho các mục đích sản xuất bao gồm:

(a) Khôi phục các nền kinh tế bị phá hủy hoặc phá vỡ bởi Chiến tranh và

(b) Tái thiết các cơ sở sản xuất theo nhu cầu hòa bình.

(ii) Khuyến khích phát triển các nguồn lực và cơ sở sản xuất ở các nước đang phát triển và kém phát triển bằng cách cung cấp cho họ vốn đầu tư.

(Iii) Để thúc đẩy đầu tư nước ngoài thông qua bảo lãnh, tham gia cho vay và các khoản đầu tư khác được thực hiện bởi các nhà đầu tư tư nhân.

(iv) Để bổ sung đầu tư nước ngoài bằng cách cung cấp các khoản vay trực tiếp từ các quỹ vốn của mình theo các điều khoản và điều kiện phù hợp cho mục đích sản xuất.

(v) Thúc đẩy tăng trưởng cân bằng dài hạn của thương mại quốc tế và duy trì trạng thái cân bằng trong cán cân thanh toán của các nước thành viên bằng cách khuyến khích đầu tư quốc tế dài hạn để phát triển nguồn lực sản xuất của các thành viên và từ đó nâng cao năng suất, điều kiện sống và lao động.

(vi) Để giúp mang lại sự chuyển đổi dễ dàng từ nền kinh tế thời chiến tranh sang nền kinh tế thời hòa bình và do đó tiến hành các hoạt động của mình liên quan đến hiệu quả đầu tư quốc tế đối với điều kiện kinh doanh của các thành viên và trong những năm sau chiến tranh.

(vii) Sắp xếp các khoản vay được Ngân hàng thực hiện hoặc bảo lãnh liên quan đến các khoản vay quốc tế của mình thông qua các kênh khác để giải quyết các dự án hữu ích và khẩn cấp hơn cũng như với các dự án lớn và nhỏ một cách có ý nghĩa.

Thành viên:

Ở giai đoạn ban đầu, việc cung cấp đã được thực hiện để bao gồm tất cả các thành viên của IMF là thành viên của Ngân hàng Thế giới. Theo đó, những quốc gia là thành viên của IMF vào ngày 31/12/1945 đã trở thành thành viên sáng lập của Ngân hàng. Sau đó, các chỉ tiêu thành viên của Ngân hàng được nới lỏng. Bây giờ, bất kỳ quốc gia nào cũng có thể trở thành thành viên của Ngân hàng nếu 75% thành viên hiện tại hỗ trợ ứng dụng của mình. Có 151 thành viên của Ngân hàng vào tháng 10 năm 1988. Bất kỳ thành viên nào cũng có thể từ chức thành viên. Tương tự, Ngân hàng cũng có thể đình chỉ một thành viên nếu vi phạm các quy tắc của Ngân hàng.

Thủ đô của Ngân hàng Thế giới:

Ban đầu, vốn ủy quyền của Ngân hàng Thế giới là khoảng 10.000 triệu đô la, được chia thành 1, 00, 000 cổ phiếu trị giá 1, 00, 000 mỗi cổ phiếu. Tất cả những cổ phiếu này chỉ được cung cấp cho các nước thành viên. Theo hệ thống của Ngân hàng, trong mỗi cổ phiếu.

(a) 2 phần trăm phải trả bằng vàng hoặc đô la Mỹ;

(b) 18 phần trăm của thuê bao sẽ được thanh toán bằng tiền riêng của thành viên;

(c) 80 phần trăm còn lại của đăng ký không được thu thập ngay lập tức từ các thành viên nhưng có thể được Ngân hàng gọi là quỹ Callabh bất cứ khi nào cần phải đáp ứng nghĩa vụ của mình. Do đó, theo quan sát, chỉ có 20% tổng số vốn được Ngân hàng gọi và cũng có sẵn cho mục đích cho vay của mình.

Vốn của Ngân hàng Thế giới cũng đã được tăng lên theo thời gian với sự đồng ý của các thành viên. Sau khi kết nạp thành viên mới, vốn ủy quyền của Ngân hàng đã được tăng lên $ 171 tỷ. Trong cuộc họp thường niên được tổ chức vào tháng 9 năm 1983, Ngân hàng Thế giới đã quyết định tăng vốn chọn lọc là 8.4 tỷ đô la và theo đó, tỷ lệ nắm giữ cổ phần của các quốc gia thành viên khác nhau đã được điều chỉnh phù hợp.

Quản lý hoặc Tổ chức của Ngân hàng Thế giới:

Tổ chức của Ngân hàng Thế giới bao gồm Hội đồng Thống đốc, Hội đồng Quản trị, Ủy ban cho vay, Ủy ban Cố vấn, Chủ tịch và các thành viên khác của nhân viên. Việc quản lý của Ngân hàng được dựa trên Hội đồng Thống đốc, Giám đốc điều hành và Chủ tịch.

Hội đồng thống đốc:

Tất cả các quyền hạn của Ngân hàng được trao cho Hội đồng Thống đốc. Là một cơ quan chung của Ngân hàng, Hội đồng Thống đốc Ngân hàng bao gồm một Thống đốc (nói chung là Bộ trưởng Tài chính) và một Thống đốc thay thế (nói chung là Thống đốc Ngân hàng Trung ương) do mỗi quốc gia thành viên bổ nhiệm với nhiệm kỳ 5 năm. . Mỗi Thống đốc có quyền biểu quyết liên quan đến đóng góp tài chính của mình vào vốn của Ngân hàng. Thông thường, Hội đồng quản trị được yêu cầu họp ít nhất một lần trong năm để đưa ra chính sách chung của Ngân hàng.

Giám đốc điều hành:

Hội đồng quản trị điều hành phụ trách các hoạt động chung của Ngân hàng. Nó bao gồm 21 Giám đốc điều hành, sáu người trong số họ được bổ nhiệm bởi sáu cổ đông lớn nhất là Hoa Kỳ, Anh, Đức, Pháp, Nhật Bản và Ấn Độ. 15 thành viên còn lại được bầu bởi các quốc gia thành viên còn lại.

Mỗi Giám đốc điều hành đang nắm giữ quyền biểu quyết tương ứng với phần vốn của họ. Hội đồng này thường xuyên họp mỗi tháng một lần để thực hiện các công việc thường xuyên của Ngân hàng. Nó cũng đặt các tài khoản được kiểm toán, ngân sách hàng năm và Báo cáo thường niên của Ngân hàng của Hội đồng Thống đốc hàng năm trong cuộc họp thường niên.

Chủ tịch:

Chủ tịch của Ngân hàng được bổ nhiệm bởi Hội đồng quản trị. Tổng thống làm việc với tư cách là giám đốc điều hành và cũng chịu trách nhiệm về hoạt động kinh doanh hàng ngày của Ngân hàng. Ông cũng chịu sự chỉ đạo của Giám đốc điều hành về các vấn đề chính sách.

Ủy ban:

Ngân hàng thường thực hiện các chức năng của mình với sự giúp đỡ của hai ủy ban, tức là Ủy ban Tư vấn và Ủy ban cho vay. Ủy ban Cố vấn bao gồm bảy chuyên gia được bổ nhiệm bởi Hội đồng Thống đốc. Ủy ban cho vay được thành lập bởi Giám đốc điều hành và cũng được Ngân hàng tư vấn cho việc gia hạn bất kỳ khoản vay nào cho các quốc gia thành viên để kiểm tra sự phù hợp của khoản vay.

Thủ tục cho vay của Ngân hàng Thế giới:

Ngân hàng Thế giới ứng trước các khoản vay cho các thành viên của mình trong ba cách sau:

1. Cho vay từ các quỹ riêng của mình:

Ngân hàng Thế giới có thể tạm ứng khoản vay cho các thành viên nghèo của mình bằng nguồn vốn của chính mình được huy động từ việc góp vốn của các thành viên của mình đến mức 20% tổng số vốn đăng ký.

2. Cho vay ra khỏi Vốn vay:

Ngân hàng Thế giới cũng ứng trước các khoản vay trực tiếp cho các thành viên nghèo của mình trong số các khoản vay được thu thập từ các quốc gia thành viên dựa trên sự chấp thuận của quốc gia mẹ mà từ đó quỹ được vay.

3. Cho vay thông qua Bảo lãnh của Ngân hàng:

Ngân hàng cũng khuyến khích các nhà đầu tư tư nhân của một quốc gia cho vay tiền của họ cho một quốc gia khác bằng cách đảm bảo hoàn trả các khoản vay và lãi suất của nó. Do đó, Ngân hàng đóng vai trò là người bảo lãnh giữa người cho vay và người đi vay bằng cách chấp thuận trước. Người ta cũng thấy rằng giới hạn cuối cùng đối với hoạt động cho vay của Ngân hàng là trong phạm vi tổng dư nợ cùng với bảo lãnh không được vượt quá tổng nguồn vốn và thặng dư của Ngân hàng.

Điều kiện cho vay:

Ngân hàng Thế giới đã đưa ra các điều kiện nhất định để ứng trước các khoản vay, trực tiếp hoặc gián tiếp, sẽ được thực hiện.

Những điều kiện được đưa vào Điều III của Điều khoản Thỏa thuận như sau:

(i) Ngân hàng Thế giới thường tạm ứng khoản vay cho Chính phủ của quốc gia thành viên và cũng tự thỏa mãn về khả năng trả nợ của khoản vay của quốc gia thành viên.

(ii) Ủy ban có thẩm quyền của Ngân hàng báo cáo thuận lợi về dự án.

(iii) Ngân hàng hài lòng về vấn đề người vay gần như không thể có được khoản vay theo các điều khoản hợp lý.

(iv) Ngân hàng nên xem xét tính khả thi của dự án mà quốc gia thành viên tìm kiếm khoản vay.

(v) Ngân hàng Thế giới sẽ thấy rằng lãi suất và các khoản phí khác là hợp lý và cùng với đó là tỷ lệ, phí và lịch trả nợ như vậy là khá phù hợp với dự án.

(vi) Ngân hàng Thế giới có thể đảm bảo khoản vay được thực hiện bởi các nhà đầu tư khác và theo đó, Ngân hàng phải nhận được khoản bồi thường phù hợp cho rủi ro đó.

(vii) Ngân hàng cũng nên nhấn mạnh vào một bảo lãnh từ chính phủ của quốc gia mà Ngân hàng cho vay.

Ngân hàng Thế giới thường nhấn mạnh vào việc thực thi các điều kiện khác sau đây trong khi tạm ứng hoặc bảo lãnh khoản vay:

(a) Thông thường Ngân hàng Thế giới giao dịch với Chính phủ hoặc Ngân hàng Trung ương của quốc gia thành viên. Ngân hàng có thể tạm ứng khoản vay cho một tổ chức tư nhân với điều kiện khoản vay đó được đảm bảo bởi Chính phủ hoặc Ngân hàng Trung ương của quốc gia đó.

(b) Ngân hàng thường gửi số tiền cho Ngân hàng Trung ương của nước đó để ủng hộ tổ chức vay.

(c) Ngân hàng duy trì quyền xác định số tiền cho vay và cả các điều kiện bảo lãnh.

(d) Quốc gia vay đang có một lựa chọn miễn phí để sử dụng số tiền thu được từ khoản vay để nhập khẩu hàng hóa từ bất kỳ quốc gia thành viên nào. Về mặt này, Ngân hàng không áp đặt bất kỳ sự ép buộc nào đối với các thành viên của mình.

(e) Quốc gia vay phải dành số tiền thu được từ khoản vay cho dự án cụ thể mà khoản vay bị Ngân hàng xử phạt.

(f) Ngân hàng không nên tạm ứng số tiền cho vay vượt quá tổng vốn và dự trữ đã đăng ký của mình.

(g) Quốc gia vay phải hoàn trả khoản vay cho Ngân hàng bằng vàng hoặc bằng loại tiền tệ mà khoản vay được ứng trước.

Chiến lược hỗ trợ cho các quốc gia có thu nhập trung bình cao mắc nợ:

Ngân hàng Thế giới đã đặc biệt chú ý đến nhu cầu đối với các nước thu nhập trung bình rất mắc nợ. Do đó, Ngân hàng Thế giới thực hiện chiến lược đặc biệt cho các quốc gia này để giúp khôi phục tăng trưởng đến mức sẽ giảm tỷ lệ nợ và cũng cho phép tăng dần mức tiêu thụ bình quân đầu người cùng với cuộc tấn công đổi mới vào nghèo đói.

Các chiến lược này bao gồm:

(tôi) Tăng cho vay để điều chỉnh cơ cấu và ngành;

(ii) Tăng cường đối thoại chính sách với các chính phủ thành viên về việc đưa ra những thay đổi cơ cấu cần thiết và thỏa thuận về cải cách chính sách bắt buộc.

(Iii) Tiếp tục nỗ lực cho sự thay thế của nghèo đói;

(iv) Tăng cường hỗ trợ huy động hỗ trợ tài chính từ các nhà cho vay thương mại và chính thức;

(v) Để duy trì tài chính đầu tư vào cải tạo và tái cấu trúc các dự án, các doanh nghiệp và chương trình đầu tư hiện có cùng với việc mở rộng năng lực sản xuất của nó.

Đánh giá hoạt động của Ngân hàng Thế giới:

Sẽ tốt hơn nếu nhìn vào những thành tựu và thất bại của Ngân hàng Thế giới trong việc thực hiện các hoạt động của mình.

Thành tựu:

Sau đây là những thành tựu lớn của World Bank:

(tôi) Thành viên:

Tổng số thành viên của Ngân hàng đã tăng từ 30 quốc gia ban đầu lên 68 quốc gia vào năm 1960 và sau đó lên 151 quốc gia vào năm 1988.

(ii) Tăng vốn lưu động:

Ngân hàng đã tăng vốn lưu động theo thời gian. Theo đó, họ đã tăng vốn bằng cách bán chứng khoán và trái phiếu của mình tại các thời điểm khác nhau cho các quốc gia khác nhau như Mỹ, Anh, v.v. Theo đó, vốn của nó đã tăng gấp ba trong suốt 40 năm qua. Vào tháng 9 năm 1987, Ngân hàng đã chấp thuận tăng tổng cộng 74, 8 tỷ đô la trong vốn của mình và do đó đã nâng các nguồn lực cho vay lên 170 tỷ đô la.

(iii) Tăng vốn đăng ký:

Ngân hàng cũng đã tăng vốn đăng ký từ 10.000 triệu đô la ban đầu lên 19.300 triệu đô la vào năm 1960 và sau đó lên 91.436 triệu đô la vào năm 1988. Do đó, theo quy trình như vậy, khả năng cho vay của Ngân hàng đã mở rộng.

(iv) Phê duyệt khoản vay:

Số tiền phê duyệt khoản vay cho các quốc gia thành viên đã tăng lên và theo đó, số tiền đã tăng từ 659 triệu đô la năm 1960 lên 14.762 triệu đô la vào năm 1988.

(v) Giải ngân khoản vay:

Khối lượng giải ngân cho vay của Ngân hàng giữa các thành viên cũng tăng lên và theo đó, khối lượng giải ngân cho vay đã tăng từ 544 triệu đô la năm 1960 lên 11.636 triệu đô la vào năm 1988.

(vi) Tổng số cho vay:

Ngân hàng Thế giới đã ứng trước một khoản vay đáng kể cho các nước thành viên. Trong 40 năm tồn tại kể từ khi thành lập (tính đến tháng 6 năm 1989), Ngân hàng đã cho vay tới mức $ 1, 36, 596 triệu cho 115 quốc gia thành viên cho các dự án phát triển khác nhau.

Mô hình ưu tiên theo sau là Ngân hàng cho vay tạm ứng như sau: Dự án điện 25%, giao thông vận tải và truyền thông 30%, Nông nghiệp, Ngư nghiệp và Lâm nghiệp 15%. Kiểm soát dân số. Đô thị hóa, du lịch, cấp thoát nước và giáo dục, vv - 30%. Ngân hàng đang cấp các khoản vay trung và dài hạn trong khoảng thời gian từ 15 đến 20 năm cho mục đích tái thiết và phát triển.

(vii) Cho vay cho các mục đích năng suất:

Ngân hàng Thế giới đang cấp các khoản vay cho các nước thành viên cho mục đích sản xuất, đặc biệt là phát triển các dự án nông nghiệp, thủy lợi, điện và giao thông. Sự phát triển kinh tế của một quốc gia phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng cơ bản. Do đó, Ngân hàng đang cho vay các dự án nói trên cho sự phát triển kinh tế nhanh chóng này.

(viii) Hỗ trợ kỹ thuật:

Theo quy định của Ngân hàng, Ngân hàng Thế giới đã gửi các phái đoàn kỹ thuật đến các quốc gia thành viên để thu thập thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động của các nền kinh tế của họ. Ngân hàng đã hỗ trợ kỹ thuật cho các nước thành viên để giải quyết các vấn đề kinh tế phức tạp của họ và để đánh giá các nguồn lực kinh tế của đất nước và thiết lập các ưu tiên cho các chương trình phát triển.

(ix) Chiến lược cho vay mới:

Trong những năm gần đây, Ngân hàng đã đưa ra chiến lược cho vay mới nhằm chú trọng hơn đến việc tài trợ cho các chương trình khác nhau để ảnh hưởng đến sức khỏe của các nước nghèo thành viên, đặc biệt là cho mục đích tiếp thị nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, phát triển đường nhánh Nông thôn, điện khí hóa nông thôn, truyền bá giáo dục ở nông thôn v.v ... Đối với công nghiệp, Ngân hàng đã trích lập dự phòng cho vay trực tiếp các ngành công nghiệp, chú trọng hơn vào các ngành công nghiệp nặng, công nghiệp phân bón, công nghiệp quy mô nhỏ thâm dụng lao động, v.v.

(x) Hỗ trợ cho các nước kém phát triển:

Ngân hàng Thế giới đã và đang đóng một vai trò đặc biệt để hỗ trợ các nước kém phát triển bằng cách thực hiện các chương trình phúc lợi và kinh tế đặc biệt dưới dạng:

(a) Hỗ trợ tài chính cho việc thúc đẩy phát triển;

(b) Phát triển 'cửa sổ thứ ba' để tạm ứng khoản vay với lãi suất thấp hơn cho các nước kém phát triển;

(c) Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật;

(d) Tổ chức các cuộc họp của các quốc gia chủ nợ để cung cấp khoản vay cho các nước đang phát triển như Câu lạc bộ Aid India, v.v.;

(e) Thành lập các tổ chức tài chính công ty con như International Finance Corporation (IFC), Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA) để cung cấp tài chính mềm và ưu đãi cho các nước đang phát triển, v.v.

(xi) Giải quyết tranh chấp:

Ngân hàng Thế giới đã và đang đóng một vai trò quan trọng trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế thành công để thúc đẩy hòa bình thế giới. Theo đó, họ đã giải quyết tranh chấp nước sông Ấn giữa Ấn Độ và Pakistan và tranh chấp kênh đào Suez giữa Anh và Ai Cập.

Thất bại của Ngân hàng Thế giới:

Mặc dù Ngân hàng Thế giới đã đạt được tên và danh tiếng cho việc thúc đẩy phát triển, thương mại và hòa bình thế giới, nhưng chức năng của nó cũng phải chịu những điểm chỉ trích sau đây:

(i) Chia sẻ không đầy đủ của các nước đang phát triển trong vốn của ngân hàng:

Tỷ lệ của các nước đang phát triển liên quan đến nguồn vốn của Ngân hàng Thế giới là không đủ. Ngay cả sau khi tái phân bổ thị phần của các quốc gia thành viên, tổng sức mạnh bỏ phiếu của các nước đang phát triển ở Thế giới thứ ba đã giảm từ 42 xuống 40%.

Theo đó, hơn 50% vốn cổ phần của Ngân hàng Thế giới đã được kiểm soát bởi bảy quốc gia phát triển, đó là Hoa Kỳ, Anh, Nhật Bản, Đức, Canada và Ý.

(ii) Khối lượng tài nguyên không đầy đủ:

Nguồn vốn và tài chính của Ngân hàng được coi là không đủ để đáp ứng nhu cầu tài chính ngày càng tăng của các nước thành viên và đặc biệt là các nước đang phát triển.

(iii) Điều trị phân biệt đối xử:

Ngân hàng Thế giới đôi khi đã phân biệt đối xử với các quốc gia Châu Á và Châu Phi nhưng đã được tìm thấy khá nuông chiều đối với các quốc gia Tây Âu. Hơn nữa, các nước thuộc thế giới thứ ba cũng đang gặp khó khăn nghiêm trọng trong việc vay vốn từ Ngân hàng Thế giới.

(iv) Lãi suất cao hơn:

Tỷ lệ lãi suất được tính bởi Ngân hàng Thế giới từ các quốc gia vay của Châu Á và Châu Phi là khá cao và phí hoa hồng của nó cũng khá cao. Theo đó, các khoản lãi suất khá cao so với lợi nhuận được tạo ra từ khoản đầu tư của nó.

(v) Sự khăng khăng về khả năng trả nợ:

Sự khăng khăng hoặc khả năng trả nợ của Ngân hàng trước khi cấp khoản vay bị chỉ trích rất cao, vì điều đó không khuyến khích các quốc gia thành viên vay từ Ngân hàng. Thay vào đó, khả năng trả nợ của thành viên sẽ được đánh giá sau khi thực hiện dự án.

(vi) Cho vay đối với các dự án cụ thể:

Ngân hàng cũng đã bị chỉ trích vì 'ông cho rằng họ chỉ mở rộng các khoản vay cho các dự án cụ thể, mà bỏ qua nhu cầu phát triển chung của các nước đang phát triển.

(vii) Trả nợ bằng ngoại tệ:

Ngân hàng cũng bị chỉ trích rằng họ khăng khăng đòi trả nợ cho người vay về mặt ngoại tệ mà nó đã được ứng trước. Các nước đang phát triển đôi khi gặp khó khăn trong việc tuân thủ hoàn trả khoản vay bằng ngoại tệ hoặc vàng.

(viii) Không hỗ trợ cho phúc lợi chung:

Mặc dù các nước đang phát triển cần một lượng tiền đáng kể cho các chương trình phúc lợi chung như giáo dục, y tế công cộng, v.v. nhưng quy định của Ngân hàng không cho phép ngân hàng hỗ trợ cho các mục đích đó.

(ix) Cho vay cho nông nghiệp và các hoạt động liên minh:

Ngân hàng đã mở rộng cho vay đối với các nước đang phát triển chủ yếu cho các hoạt động nông nghiệp và đồng minh nhưng không mở rộng các khoản vay cho các ngành công nghiệp nặng và cơ bản. Về tỷ lệ, hầu hết các khoản vay từ Ngân hàng Thế giới liên quan đến nông nghiệp, thủy lợi, điện và khai thác mỏ.

(x) Sự thống trị của các nước phương Tây:

Việc quản lý của Ngân hàng Thế giới đã bị các nước phương Tây thống trị. Trong suốt 48 năm tồn tại, không một người châu Á, Mỹ Latinh và châu Phi nào được chọn làm Chủ tịch Ngân hàng.

(xi) Can thiệp vào chủ quyền:

Ngân hàng Thế giới thường can thiệp vào chủ quyền, quá trình ra quyết định và chính sách cơ bản của các nước vay của Thế giới thứ ba, đôi khi đi ngược lại mong muốn của người dân và chính sách dài hạn của đất nước.

Tuy nhiên, mặc dù hoạt động của Ngân hàng đã bị chỉ trích trên nhiều lý do, nhưng cũng nên nhớ rằng Ngân hàng đã đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện các dự án khác nhau của các nước đang phát triển cũng như để cải thiện các bộ phận yếu hơn của xã hội của những nước đó Do đó, chức năng của Ngân hàng cần được cải cách và tăng cường hơn nữa vì lợi ích lớn hơn của các nước đang phát triển và phát triển trên thế giới.